Стратегия «Русская мечта 2035»: социальное равенство, устойчивость и развитие

Введение

«Русская мечта 2035» – это стратегическое видение будущего России, аналогичное по вдохновению «американской мечте», но основанное на российских реалиях и ценностях. Если американская мечта традиционно ассоциируется с личным успехом, домом в пригороде и возможностями для каждого, то русская мечта должна учитывать нашу специфику – огромную территорию, исторический опыт, культурные коды и современные вызовы. Данная стратегия охватывает всю территорию России и опирается на пять ключевых принципов: социальное равенство, экологическая устойчивость, культурная идентичность, современные технологии управления и устойчивое развитие экономики. Ниже представлены цели, этапы и меры, направленные на реализацию этих принципов к 2035 году.

Цели и задачи

• Баланс уровня жизни по всей стране: Обеспечить большинству российских семей достойный уровень жизни – собственное жильё (частный дом или благоустроенная квартира), доступ к личному автомобилю и качественным товарам, независимо от региона проживания. Для этого – сократить разрыв в доходах и качестве инфраструктуры между столицами и провинцией, снизить уровень бедности не менее чем вдвое от текущего уровня, ликвидировать экстремальные различия (например, когда уровень бедности <8% в Москве против ~40% в республике Тыва).
• Социальное равенство и региональное развитие: Существенно уменьшить разрыв между богатыми и бедными слоями населения, укрепить средний класс. Стимулировать развитие регионов и малых городов – создать там современные рабочие места, жильё и сервисы, чтобы уровень жизни вне мегаполисов стал привлекательным. Каждая семья, желающая жить в собственном доме с садом, должна получить такую возможность на своей родной земле.
• Экологическая устойчивость: Перейти к экономике и образу жизни, уважающим природу. Внедрить повсеместно раздельный сбор и переработку отходов, снизить загрязнение воздуха и воды, защитить леса и заповедные территории. Продвигать ответственное потребление – формировать у граждан привычки экономии ресурсов, повторного использования вещей и бережного отношения к окружающей среде.
• Культурная идентичность и солидарность: Укрепить в обществе традиционные ценности «русской души» – духовность, соборность, взаимовыручку. Вдохнуть новую жизнь в практики общинности и коллективизма, опираясь в том числе на успешный опыт других культур. Например, перенять у еврейской культуры элементы взаимопомощи и благотворительности – когда община совместно заботится о нуждающихся, никого не оставляя за бортом. Воспитать чувство сопричастности общим целям у граждан – от участия в местных сообществах до общенациональных проектов.
• Современные технологии в управлении: Максимально использовать достижения цифровой эпохи для эффективного и прозрачного государственного управления. Создать системы электронного правительства и контроля, которые предотвратят коррупцию и произвол, упростят получение услуг, улучшат планирование за счёт анализа данных. Новые технологии должны работать на благо людей – от умных городских сервисов до мониторинга экологии – и укреплять доверие общества к институтам власти через открытость информации.
• Устойчивое экономическое развитие: Обеспечить рост экономики за счёт решений, реалистичных для российских условий. Стратегия предполагает постепенную диверсификацию экономики с опорой на инновации, но без ущерба текущей стабильности. Новые экологичные отрасли (возобновляемая энергетика, переработка отходов, биотехнологии и др.) должны развиваться параллельно с разумным использованием традиционных ресурсов. Экономические решения будут оцениваться на предмет их окупаемости и влияния на социальную сферу – приоритет отдается тем, что создают рабочие места в регионах, повышают качество жизни и не ложатся непосильным бременем на бюджет. Например, в климатической политике упор делается на адаптационные меры, которые более экономически эффективны для страны, зависящей от ископаемых ресурсов.

Основные принципы и направления

Социальное равенство и развитие регионов

Просторные частные дома в окружении зелени – символ доступного качества жизни в регионах будущего.

Выравнивание уровня жизни между разными регионами и социальными группами – главный приоритет стратегии. Сегодня география благосостояния в России крайне неравномерна: столицы сильно опережают периферию по доходам и инфраструктуре, что вынуждает людей уезжать из малых городов. Задача стратегии – сделать так, чтобы россияне могли «мечтать и добиваться» успеха не только в Москве, но и в любом субъекте Федерации. Для этого предлагается:

• Развитие пригородов и малых городов. Взять на вооружение опыт США по массовому строительству удобных пригородных поселений. После Второй мировой войны американская мечта стала реальностью для миллионов семей благодаря доступному жилью в сабурбии – протяжённые зоны малоэтажной застройки вокруг городов со своей инфраструктурой. В России необходимо разработать долгосрочные генпланы развития территорий каждого крупного города, предусматривающие зоны коттеджной малоэтажной застройки с хорошими дорогами, школами, поликлиниками и интернетом. Государство стимулирует частное домостроение в регионах: предоставляет льготные ипотечные программы для переезда в малые города, субсидирует строительство инженерных сетей (газ, вода, электричество, связь) в новых поселках. Ожидаемый эффект – рост обеспеченности жильём на человека, приближение к показателям ведущих стран (в США уровень обеспеченности жильем существенно выше, чем в РФ). Создавая удобные и красивые поселения, мы дадим людям альтернативу тесным городским квартирам – свой дом и землю, что традиционно близко русскому менталитету.
• Инфраструктурный рывок в отстающих регионах. В каждом регионе реализовать комплексный план модернизации: отремонтировать дороги, построить современные больницы и школы, провести скоростной интернет во все населённые пункты. Оснастить малые города и сёла многофункциональными центрами (МФЦ) для получения госуслуг на месте, культурно-спортивными объектами (Дворцы культуры, спортивные площадки). Особое внимание – моногородам и депрессивным территорияам: для них предусмотреть специальные федеральные программы развития, чтобы туда пришли новые производства и инвесторы. Фискальный федерализм будет настроен на выравнивание – более богатые регионы через бюджетные механизмы помогают финансировать проекты в беднейших субъектах. Цель – чтобы базовые условия жизни (доступ к медицине, образованию, безопасности, коммунальным услугам) были примерно равными повсеместно.
• Снижение имущественного неравенства. На национальном уровне вводятся меры для сокращения разрыва между самыми богатыми и бедными. В их числе – продуманная налоговая политика (например, более прогрессивное налогообложение сверхдоходов и роскошного имущества с направлением средств на социальные нужды регионов), поддержка малого и среднего бизнеса (льготные кредиты, обучение предпринимателей в провинции), повышение минимальной оплаты труда и пособий до достойного уровня. К 2035 году доля населения, живущего за чертой бедности, должна сократиться до единиц процентов, а коэффициент дифференциации доходов приблизиться к показателям развитых европейских стран. При этом упор делается не на уравниловку, а на расширение возможностей для бедных: качественное бесплатное образование, адресная помощь семьям с детьми, программы переселения из аварийного жилья.

Стратегический идеал – сбалансированная Россия, где сельская местность и малые города процветают наряду с мегаполисами. Когда молодой специалист может вернуться после учебы в родной город, зная, что там есть перспективная работа, комфортное жилье и среда для самореализации – вот тогда русская мечта станет осязаемой. В такой России больше не будет «перipherии, брошенной на произвол судьбы»: повсеместно появятся благоустроенные поселения с парками, коттеджами, детскими площадками – словно маленькие пригороды, но в масштабах всей страны.

Экологическая устойчивость и ответственное потребление

Экологическое благополучие – не роскошь, а необходимое условие устойчивого будущего. Стратегия предусматривает переход от нынешней ресурсно-эксплуатирующей модели к «зелёному» развитию, сочетающему экономическую выгоду и заботу о природе. Ключевые меры в этом направлении:

• Развитие системы переработки отходов. Повсеместно внедряется раздельный сбор мусора: в городах устанавливаются цветные контейнеры для разных фракций, граждан мотивируют сдавать вторсырьё (депозитная система за бутылки, скидки за сдачу макулатуры и пр.). Строится сеть современных мусороперерабатывающих заводов во всех федеральных округах – к 2035 г. не менее 80% твердых бытовых отходов должны отправляться на переработку, а не на полигоны. Производство из переработанных материалов станет отдельной отраслью, поддерживаемой государством (льготы «зелёным» предприятиям). В итоге снизится нагрузка на свалки, улучшится экология городов.
• Чистая энергия и транспорт. Доля возобновляемой энергетики (ветер, солнце, малые ГЭС) в энергобалансе вырастет с нынешних незначительных величин до 15–20%. В удалённых и сельских районах будут стимулироваться бытовые солнечные панели, биогазовые установки на фермах. Городской транспорт переходит на электричество и газ: к 2035 г. 100% общественного транспорта в крупных городах должны стать электрическими или газомоторными. Строятся зарядные станции для электромобилей по всей стране, вводятся льготы на владение электромобилем. Всё это снизит выбросы парниковых газов и улучшит качество воздуха. При этом переход будет постепенным и учтёт интересы энергозависимых регионов – развитие ВИЭ не должно подорвать энергетическую стабильность.
• Охрана природы и лесовосстановление. Усиливается защита особо охраняемых природных территорий – никакой хозяйственной деятельности в заповедниках и национальных парках. Расширяется сеть ООПТ, особенно в уникальных экосистемах (Арктика, Байкал, Кавказ). Параллельно реализуется масштабная программа лесовосстановления: ежегодно высаживаются миллионы деревьев на вырубленных и сгоревших участках. К 2035 году лесистость России не снизится, а напротив – увеличится, особенно в европейской части. Будет внедрён строгий контроль за вырубками (спутниковый мониторинг), а за незаконную вырубку – неотвратимое наказание.
• Формирование экологичной культуры потребления. Экологичность станет модным и общепринятым стилем жизни. Уже сейчас опросы показывают, что для значительной части россиян при выборе жилья важна экологичность окружения. К 2035 году понятие «экопосёлок» войдёт в повседневность: это не только домики среди деревьев, но и возможность жить в гармонии с природой каждый день. Через систему образования, СМИ, социальную рекламу людей будут учить снижать экологический след: экономить воду и электроэнергию, меньше пользоваться одноразовым пластиком, предпочитать местные продукты, реже летать самолётами по ненужным поводам и пр. Отдельный акцент – просвещение подрастающего поколения (уроки экологии в школах, кружки юных натуралистов, волонтёрские экологические лагеря).

Стратегия ориентируется на лучшие мировые практики экологического образа жизни. В Скандинавии уже существуют сообщества, показывающие, что жить комфортно и при этом экологично – реально. Например, жители одного из датских экопоселений сумели снизить свой углеродный след на 60% ниже среднестатистического по стране, при этом они даже более довольны качеством жизни, чем в среднем по Дании. Добиться этого удалось за счёт совместного использования благ (например, общие мастерские, прачечные, сады), местного производства продуктов, продуманной инфраструктуры (энергоэффективные дома, велодорожки, коллективные солнечные панели) и, главное, социальной сплочённости. Опыт таких эко-деревень будет учтен: мы создадим условия, чтобы в российских регионах появлялись экологические сообщества – будь то новые «зелёные» районы на окраинах городов или возрождённые сёла, которые станут образцом экологической устойчивости.

Культурная идентичность и солидарность общества

Российская цивилизация всегда славилась своей самобытностью и духовными ценностями. В XXI веке, на фоне глобализации и информационных вызовов, крайне важно сохранить и укрепить культурную идентичность нашего народа. Стратегия «Русская мечта» опирается на понятия «русская душа», «соборность», коллективизм – то, что делает нас единым сообществом, способным к великим свершениям. Основные направления здесь следующие:

• Возрождение соборности и общинных традиций. Мы поддержим создание и развитие местных сообществ – территориальных общин, ТОСов, кооперативов жителей по месту жительства. Такие сообщества будут совместно решать локальные задачи: благоустройство двора, помощь малоимущим соседям, организация праздников и досуга. Государство и муниципалитеты перейдут от принципа «начальник решает сверху» к принципу партисипации – предоставят активистам ресурсы и право самим определять, что нужно их городу или селу. Через специальные гранты и субсидии будут поддерживаться социально ориентированные НКО, волонтёрские движения. Общинная работа, взаимопомощь станут уважаемой нормой – в них увидят продолжение традиций сельской общины (мира) дореволюционной России, которая сообща и хозяйство вела, и бедным помогала.
• Борьба с бедностью через благотворительность и кооперацию. Помимо государственных программ, предполагается вовлечение самих граждан и бизнеса в преодоление бедности. Будут поощряться корпоративная социальная ответственность, частные благотворительные фонды и инициативы. В пример можно взять еврейскую общину, где исторически развиты принципы цдаки (благотворительности) и взаимопомощи – каждый, кому повезло иметь достаток, считает честью помогать нуждающимся. Аналогично и в России: состоятельные люди и компании получают моральное поощрение (и налоговые вычеты) за участие в социальных проектах – будь то спонсирование школ, стипендии для студентов из бедных семей, строительство жилья для многодетных и т.д. Развиваем сеть социальных кооперативов по примеру израильских: когда жители объединяются, чтобы совместно вести хозяйство, бизнес или распределять между собой товары по справедливым ценам. Ещё со времён кибуцев Израиля известно, что коммунальный образ жизни, равенство в труде и потреблении способны сплотить людей и обеспечить достойный уровень для всех. Конечно, мы не собираемся всех звать в сельхозкоммуны, но принципы равноправного участия и взаимной поддержки могут лечь в основу новых форм хозяйствования – кооперативных предприятий, кредитных союзов, потребительских кооперативов в регионах.
• Духовно-нравственные ценности и образование. Культуру русского народа составляют не только материальные достижения, но и богатое духовное наследие – литература, искусство, религиозные традиции. Стратегия предусматривает усиление воспитательной работы в школах и ВУЗах: привитие молодёжи уважения к старшим, любви к Родине, понимания нашей истории. Через поддержку кинематографа, театра, литературы будет воссоздаваться образ положительного героя-труженика, героя-волонтёра, образ семьи как высшей ценности. Особое внимание – русскому языку, который является связующей основой многонационального народа РФ. Государство поддержит проекты по популяризации классической культуры, реставрации памятников, развитию внутреннего туризма по историческим местам. Мы также заимствуем лучший мировой опыт приобщения общества к высокому и общечеловеческому: программы культурного обмена, участие российских городов в проектах типа «Европейская столица культуры», создание многофункциональных культурных центров на местах (по примеру, скажем, финских или французских коммун, где библиотеки, клубы, кружки действуют при поддержке местных властей и бизнеса).
• Единство многонационального народа. Русская мечта – это мечта для всех граждан страны, вне зависимости от национальности, вероисповедания или региона. Будет продолжена политика поддержки языков и культур народов России, межэтнического диалога и толерантности. Мы признаём ценность разнообразия – каждая республика, край, область привносит свой колорит. Однако в основе – единая гражданская идентичность: понимание, что мы единый народ Российской Федерации. Укреплению этого будет служить и практическая реализация других принципов стратегии (социальная справедливость, равные возможности) – когда у каждого есть шанс реализовать мечту на родине, меньше почвы для конфликтов и обид.

Стратегия делает акцент на том, что общество – это одна большая семья. Как в крепкой семье старшие заботятся о младших, сильные поддерживают слабых, так и в государстве: успех определяется не только ВВП, но и степенью сплочённости. К 2035 году мы хотим видеть Россию, где высок уровень доверия между людьми, где принято объединяться для решения общих задач, а идеалы добра, чести, милосердия – не пустой звук.

Современные технологии для прозрачного управления

В век цифровой революции использование современных технологий – залог опережающего развития. Россия обладает мощным научно-техническим потенциалом, и задача стратегии – направить его на совершенствование системы управления страной, делая её эффективной, прозрачной и ориентированной на потребности граждан. Ключевые элементы этого направления:

• Цифровое государство и электронные услуги. К 2035 году большинство взаимодействий гражданина с государством должно происходить онлайн, быстро и прозрачно. Портал госуслуг будет развиваться, охватывая все новые сервисы, интегрируясь с региональными системами. Любую справку, запись к врачу, оформление пособия, регистрацию бизнеса – всё можно сделать удалённо из любой точки России. Продолжается внедрение системы межведомственного электронного документооборота, чтобы гражданину не приходилось собирать бумажки – ведомства сами обмениваются данными. Единая информационная система данных объединит разрозненные базы, улучшив интеграцию и прозрачность процессов. Это оптимизирует работу чиновников и сокращает сроки принятия решений. Одновременно расширяется сеть МФЦ и точек доступа, чтобы цифровые блага были доступны даже тем, кто не очень дружит с интернетом – там помогут, проконсультируют. Особое внимание – устранению «цифрового неравенства»: в каждый населённый пункт протянут широкополосный интернет, пенсионеров и малоимущих обучат базовой цифровой грамотности. Технологии должны служить всем, а не создавать новый разрыв.
• Прозрачность и подотчётность власти. С помощью ИТ-инструментов достигается новая степень открытости управления. Бюджеты муниципалитетов, регионах и федерации публикуются в удобном формате (портал «Прозрачный бюджет»), каждый рубль налогоплательщиков можно проследить – куда направлен. Заседания органов власти транслируются онлайн, важнейшие решения обсуждаются публично. Запускаются платформы «обратной связи» – сайты и приложения, где граждане могут пожаловаться на проблему (яму на дороге, очередь в поликлинике) или внести предложение, а власти обязаны быстро реагировать. Таким образом повышается подотчётность: чиновники чувствуют постоянный контроль общества, а граждане – своё влияние на управление. К 2035 г. Россия должна войти в число лидеров по индексу открытого правительства.
• Борьба с коррупцией и профилактика нарушений. Современные технологии предоставляют эффективные средства против коррупции. Во-первых, максимальная автоматизация и исключение «человеческого фактора» при оказании услуг – чем меньше прямого контакта с чиновником, тем меньше возможностей для взятки. Во-вторых, системы блокчейн и распределённого реестра могут использоваться для учета государственных транзакций и имущества, что затруднит любые махинации (вся информация о сделках с землей, госконтрактах будет публична и неизменяема). В-третьих, продвинутые аналитические программы (искусственный интеллект) помогут выявлять подозрительные схемы в госзакупках, а камеры и датчики – фиксировать нарушения (например, автоматический контроль соблюдения экологических норм или дорожных правил, исключающий «договориться на месте»). Мы также внедрим цифровые инструменты в правоохранительной системе – от электронных досье до онлайн-расследований – для повышения раскрываемости преступлений и быстрого реагирования.
• «Умные города» и регионы. Концепция Smart City будет адаптирована и для небольших городов. Это комплекс технологий: интеллектуальное управление транспортом (светофоры, парковки с датчиками), энергосбережение (умные сети, счётчики), коммунальные услуги (мониторинг протечек, отопления в режиме реального времени) и многое другое. Такие системы не только экономят ресурсы, но и делают жизнь удобнее. Например, датчики качества воздуха позволят вовремя предупреждать жителей о неблагоприятной обстановке, система видеонаблюдения на улицах – снизить преступность, а онлайн-платформы в школах – лучше вовлекать родителей в учебный процесс. К 2035 году планируется оснастить все города с населением свыше 50 тыс. элементами умной инфраструктуры. Кроме того, технологии помогут эффективнее управлять огромными пространствами страны: через спутники и дроны вести контроль за удалёнными объектами (газопроводы, лесные пожары), через большие данные – оптимизировать логистику и размещение производств в регионах.

Примером для нас служат страны, достигшие успеха в цифровизации госуправления – например, Эстония, где давно внедрены электронное резидентство, онлайн-выборы и др. Мы стремимся интегрировать лучшие практики, но с поправкой на масштаб РФ и вопросы безопасности. Результатом станет государство, которое видно и понятно гражданину: все правила ясны, услуги доступны, информация открыта, а обратная связь налажена. Высокий уровень цифрового развития также сократит разницу между центром и отдалёнкой – дистанционно можно будет работать, учиться, лечиться, независимо от места жительства, что опять же способствует равенству возможностей.

Экономическая устойчивость и реализм решений

Чтобы все вышеперечисленные инициативы были воплощены, нужна крепкая экономика, способная генерировать ресурсы для развития, и разумная политика, учитывающая ограничения. Принцип устойчивого развития в российском контексте означает поиск сбалансированных решений – экономически оправданных, социально приемлемых и экологически дружественных. Основные упоры стратегии в этой сфере:

• Диверсификация экономики и новые отрасли. Россия должна снизить зависимость от сырьевого экспорта и развивать промышленность и наукоёмкие сферы. К 2035 году планируется увеличение доли обрабатывающей промышленности и высокотехнологичных услуг в ВВП. В каждом регионе определяется несколько перспективных кластеров для развития (например, авиастроение в Татарстане, химия в Башкирии, IT в Новосибирске, туризм на Алтае и т.д.) и государство стимулирует инвестиции туда – налоговыми льготами, созданием ОЭЗ, инфраструктурой. Особый акцент – «зелёная экономика»: переработка отходов, возобновляемая энергетика, экологический туризм, производство электромобилей, энергосберегающих материалов. Эти отрасли получают стартовую поддержку как стратегические. При этом мы избегаем создания пузырей: каждый проект оценивается на предмет окупаемости, привлекается частный капитал. Государственно-частное партнёрство станет важным инструментом – объединяя ресурсы бюджета и бизнеса, будем решать крупные задачи (например, строительство инфраструктуры для электромобилей или заводов по переработке пластика).
• Инвестиции в человеческий капитал. Экономика – это люди, поэтому значительные средства пойдут на образование, науку, здравоохранение. К 2035 году Россия должна войти в топ-5 стран по уровню образования и навыков рабочей силы. Это потребует модернизации учебных программ, тесной связи между университетами и работодателями, поддержки исследований. Также необходима переподготовка кадров – те, кто потеряет работу в устаревающих отраслях (скажем, угольной промышленности), смогут бесплатно обучиться новым специальностям (в сфере ВИЭ, IT, сервисов и др.). Здравоохранение – ещё одна сфера, где расходы окупаются повышением производительности населения. Здоровые люди – более активные участники экономики. Поэтому стратегия предусматривает строительство современных медицинских центров в регионах, развитие профилактики заболеваний, поддержку спорта и здорового образа жизни.
• Финансовая стабильность и разумная макроэкономика. Все инициативы будут рассчитываться исходя из возможностей бюджета и экономики. Правительство продолжит взвешенную финансовую политику – контроль инфляции, госдолга. Дополнительные доходы от роста экономики и борьбы с теневыми схемами позволят инвестировать в соцпрограммы. В случае необходимости привлекаются частные инвестиции, в том числе иностранных партнёров (особенно в инфраструктуру и промышленность). Планируется активно развивать зеленое финансирование: выпуск «зеленых» облигаций, привлечение ESG-инвесторов, чтобы финансировать экологические проекты за счёт рыночных средств. Таким образом, устойчивое развитие будет действительно устойчивым – не временны́м всплеском трат, а долгосрочной траекторией, при которой экономика растёт, не перегревается и не загоняется в долги.
• Учёт климатических рисков и адаптация. В условиях глобального изменения климата экономика должна быть готова к его последствиям. Стратегия сочетает меры по смягчению изменения климата (сокращение выбросов через энергосбережение, лесовосстановление – см. экологический блок) и адаптацию отраслей. Например, аграрный сектор будет осваивать засухоустойчивые культуры, создавать системы орошения; города – укреплять инфраструктуру против паводков, тепловых волн; энергетика – учитывать риски для нефте- и газодобычи в Арктике. Такой прагматичный подход соответствует и недавно обновленной климатической доктрине России, где отмечено, что ускоренный переход к зеленой энергетике должен идти без ущерба национальным интересам. Мы выбираем путь постепенного достижения углеродной нейтральности с упором на технологии, которые дадут эффект и не «убьют» традиционные отрасли раньше времени.
• Региональное развитие через локальные инициативы. В продолжение темы диверсификации: важна опора на местные преимущества. Каждый регион разрабатывает свою стратегию до 2035 г. в русле общенациональной, делая ставку на свои сильные стороны. Например, одни будут центрами агротуризма и органического сельского хозяйства, другие – индустриальными хабами, третьи – научно-образовательными центрами. Интересный инновационный подход – идея «биоэкополисов»: создания сети экспериментальных зелёных городков на основе биотехнологий. Ещё в 2009 году в России предлагалась концепция биоэкополисов для возрождения депрессивных моногородов, где новые предприятия высокодоходно перерабатывают широко распространённые ресурсы, например отходы. Мы можем воплотить эти идеи на практике, выбрав несколько моногородов и преобразовав их в «пилотные территории устойчивого развития». Там появятся современные производства по замкнутому циклу (waste-to-energy, биоудобрения, аквафермы), новые рабочие места, а вокруг – комфортная среда для работников и их семей. Если пилоты подтвердят эффективность – модель масштабируем на другие территории.

В итоге экономический блок стратегии призван обеспечить материальный фундамент русской мечты. Социальные инициативы и экологические проекты требуют денег – их даст растущая, обновленная экономика. И наоборот, здоровое, образованное общество в чистой стране будет способствовать экономическому процветанию. К 2035 году Россия должна встать на рельсы инновационно-сырьевого баланса: когда мы и умные технологии развиваем, и свои природные богатства используем рационально, вкладывая доходы в будущее.

Этапы реализации (2025–2035)

Достижение столь амбициозных целей потребует планомерной работы в течение десяти лет. Стратегия разбивается на три основных этапа, каждый со своими задачами и контрольными показателями, что позволит последовательно и эффективно двигаться к цели.

Этап 1: 2025–2027 гг. – Закладка основы

Цели этапа: разработать подробные планы и нормативную базу, запустить пилотные проекты по ключевым направлениям, добиться первых ощутимых улучшений для граждан.

• Планирование и нормативная база. В 2025 году создаётся федеральный штаб реализации стратегии при Правительстве РФ. Совместно с регионами разрабатываются региональные «дорожные карты» в соответствии с общенациональными целями. Принимается пакет законов: о стимулировании малоэтажного строительства, о раздельном сборе мусора (с поэтапным запретом несортированных отходов), поправки в налоговый кодекс для поддержки благотворительности и зелёных инвестиций, закон о цифровой открытости госданных и др. Формируется правовая основа для социальных кооперативов, упрощается регистрация НКО и общественных инициатив.
• Пилотные проекты. Стартуют пилоты, которые затем масштабируются:
• «Дом в каждой семье». В нескольких регионах (например, в центральной России, в Сибири и на Дальнем Востоке) начинаются пилотные программы субсидирования строительства коттеджных поселков для молодых семей и специалистов, переезжающих в регион. В рамках проекта государство берет на себя проведение инфраструктуры к участкам, а жители получают льготные кредиты. Цель – обкатать модели развития пригородов.
• Экоград и экодеревня. Выбираются один средний город и одно сельское поселение для комплексного экологического переоборудования: строится небольшой завод по переработке мусора, вся коммунальная инфраструктура переводится на энергосберегающие технологии, внедряется умное освещение, озеленение. Эти населённые пункты должны стать витриной экологического подхода.
• «Цифровой муниципалитет». В пилотных регионах запускается платформа обратной связи с гражданами, открываются все бюджеты онлайн, внедряется электронный документооборот на уровне районных администраций. Цель – проверить, как цифровые решения работают на местном уровне и донастроить их.
• Общественные центры. В нескольких регионах строятся прототипы «центров соборности» – многофункциональные комплексы с домом культуры, спортзалом, коворкингом, консультационными пунктами для пенсионеров. В них базируются местные НКО, кружки, проводится обучение волонтёров. Это пилоты по возрождению общинной жизни.
• Быстрые победы. К концу этапа жители должны почувствовать положительные сдвиги. Например, в 2026 году запускается программа капитального ремонта и оснащения 100 районных больниц – качество медпомощи в глубинке растет. В 2027 году проводится масштабная акция по высадке лесов «Посади дерево» – миллионы граждан участвуют, озеленяя свои города и сёла. Также внедряются первые электронные сервисы с искусственным интеллектом – например, чат-боты консультанты на портале госуслуг, существенно упрощающие общение с ведомствами.

Контрольные показатели к 2027: Доля граждан, пользующихся электронными госуслугами – не менее 70%. Доля сортируемых отходов – 30%. Количество субъектов РФ, где принят региональный план реализации стратегии – 85 (т.е. все регионы). Индекс открытости бюджета вырос на 20% от уровня 2024 г. Уровень бедности снизился хотя бы на 20% (от 2024). Реальные располагаемые доходы населения выросли суммарно на ~10%. Завершено строительство не менее 50 тыс. новых индивидуальных домов в регионах в рамках программ развития пригородов.

Этап 2: 2028–2031 гг. – Масштабирование и интеграция

Цели этапа: развернуть реализованные пилотные решения по всей стране, обеспечить межсекторную увязку (социальные, экологические, экономические инициативы должны дополнять друг друга), скорректировать действия по результатам середины периода.

• Массовая реализация инициатив. Успешные практики первого этапа расширяются:
• Программа льготного жилищного строительства охватывает все регионы – ежегодно сотни тысяч семей получают возможность построить дом или купить квартиру в малом городе на выгодных условиях.
• Система раздельного сбора мусора вводится повсеместно, строятся новые перерабатывающие предприятия (к 2030 – в каждом регионе хотя бы по 1 комплексу переработки).
• Электрификация транспорта: города закупают электробусы, старые дизельные автобусы утилизируются; доля электрического городского транспорта >50%. Появляются первые участки платных «зеленых» шоссе с электрической зарядной инфраструктурой.
• Все органы власти от сельсовета до федеральных министерств переходят на электронный документооборот, устраняя бюрократические проволочки.
• «Центры соборности» (культурно-общественные комплексы) строятся или открываются на базе обновлённых ДК в большинстве муниципалитетов. Там же работают представительства служб занятости, социальные кафе, кооперативные магазины – интегрируя экономику и общественную жизнь.
• Интеграция проектов между собой. Например, в новых пригородных поселках сразу предусматриваются экологические решения (централизованный сбор recyclables, энергоэффективные дома) и цифровые сервисы (скоростной интернет, «умные» счётчики). Социальные кооперативы привлекаются к реализации экологических инициатив – скажем, кооператив молодёжи организует сбор электронного лома для утилизации, получая прибыль и решая экологическую задачу. Бизнес-структуры вовлекаются в социальные проекты: банки создают продукты для финансирования зелёных проектов МСБ, крупные предприятия шефствуют над городскими сообщностями (CSR). Таким образом, на втором этапе стратегия работает уже как единый механизм, а не отдельные разрозненные программы.
• Мониторинг и корректировка. В середине периода (2030 г.) проводится полномасштабный обзор исполнения стратегии. Анализируются данные: как снизилась дифференциация доходов, какие экологические показатели достигнуты, что с культурной активностью населения, насколько цифровые инициативы сократили очереди и коррупцию. По результатам корректируются акценты. Например, если будет отставание по каким-то индикаторам (условно, переработка мусора идёт медленно), выделяются дополнительные ресурсы, усиливается ответственность должностных лиц, внедряются новые технологии (роботизированные сортировочные линии и пр.). Стратегия гибко адаптируется к новым вызовам – будь то внешние (колебания цен на нефть, санкции) или внутренние (демографические изменения, технологические прорывы).

Контрольные показатели к 2031: Уровень бедности – не более 6–7% (порог, намеченный ранее к 2024, достигается с небольшой задержкой, но устойчиво). Индекс Джини (неравенство) – снизился до ~0,3 (с ~0,4 в 2020-х). Доля перерабатываемых отходов – 60%. Выбросы парниковых газов снизились на 20% от пикового уровня, при этом ВВП вырос. Средняя продолжительность жизни – >75 лет (благодаря экологии и медицине). Не менее 50% школ и больниц в регионах обновлены. 100% населенных пунктов имеют широкополосный интернет. Россия поднялась в топ-20 (или выше) в мировых рейтингах e-government и прозрачности. Волонтерами и участниками общественных организаций являются не менее 15% граждан (сейчас порядка 3-5%).

Этап 3: 2032–2035 гг. – Закрепление и выход на целевые показатели

Цели этапа: довести все ключевые показатели стратегии до плановых значений, институционализировать новые практики (чтобы даже после 2035 года они сохранялись), продемонстрировать обществу «сбычу мечт» – реальные истории успеха русской мечты.

• Достижение целевых ориентиров. На финальном этапе делается рывок в тех направлениях, где нужно подтянуть результаты. Например, если к 2032 году разрыв между регионами по уровню доходов ещё существенный – запускается дополнительная программа «Ускоренное развитие 10 отстающих регионов» с особыми инвестиционными льготами. Если ещё остаются поселения без современных удобств – завершается программа «250+» (обеспечение всех населённых пунктов свыше 250 жителей фельдшерско-акушерскими пунктами, интернетом, регулярным транспортным сообщением). В экологии – возможно, вводится полный запрет на пластик, не подлежащий переработке, и пр. То есть реализуются завершающие меры, чтобы к концу 2035 картина соответствовала целям стратегии.
• Институционализация и устойчивость. Очень важно, чтобы изменения носили необратимый характер. Поэтому на этом этапе многие инициативы переходят в разряд постоянных государственных функций или общественных традиций. Например, устанавливается ежегодный «День общества и природы» – всероссийская акция по уборке территорий, посадке деревьев (и это воспринимается как новая норма, традиция). В образовании – курс «Уроки соборности и устойчивого развития» вводится официально в школьную программу. На уровне госуправления – созданное цифровое правительство и прозрачные механизмы закрепляются законодательно так, чтобы откат назад был затруднителен. Новые дома и инфраструктура, построенные в рамках стратегии, послужат еще десятилетия, формируя материальную основу русской мечты.
• Подведение итогов и новые горизонты. В 2035 году страна подводит итог: публикуется Национальный доклад «Русская мечта – 2035: результаты». В нём – цифры, достижения, а главное, истории реальных людей из разных уголков России, которым эта мечта помогла измениться к лучшему. Это может быть, например, история семьи, переехавшей из мегаполиса в новый комфортный экопоселок и открывшей там успешное дело; история выпускника, вернувшегося в родное село и ставшего главой фермерского кооператива; история инженера, который благодаря переподготовке нашёл применение на современном «зелёном» производстве вместо закрывшейся угольной шахты. Такие примеры вдохновят новое поколение на следующие свершения. На основе достигнутого планируются дальнейшие шаги – стратегия продлевается или дополняется новыми целями на период после 2035 г., чтобы русская мечта оставалась живой и развивающейся.

Контрольные показатели к 2035 (итоговые): Бедность – побеждена (не более 3% населения ниже черты бедности, фактически социальная гарантия минимального дохода для всех нуждающихся). Неравенство – умеренное (коэффициент Джини ~0,25–0,30, как в успешных социальных государствах). Средний класс – более 50% населения. Качество окружающей среды: не менее 80% отходов перерабатывается; выбросы CO₂ снижены на 30% от 2020 г.; большинство городов соответствуют нормативам Чистого воздуха; лесной покров стабилен или растет. Культурная активность: в 2 раза больше людей вовлечены в волонтёрство и местные сообщества vs 2024; посещаемость учреждений культуры выросла на 50%. Цифровое государство: Россия в топ-10 мировых цифровых экономик; 100% госуслуг онлайн; индекс восприятия коррупции значительно улучшился (стремится к мировым лучшим практикам). Экономика: среднегодовой рост ВВП стабильно 3–4% (благодаря новым отраслям), при этом углеродоёмкость экономики снижается; безработица ниже 4%; инфляция низкая (2–3%). Главное – индекс удовлетворенности жизнью у россиян значительно вырос (опросы показывают, что люди чувствуют себя счастливее, увереннее в будущем, гордятся своей страной).

Предлагаемые меры и инструменты

Для реализации стратегии задействуется широкий арсенал мер – законодательных, экономических, социальных, просветительских. Ниже перечислены ключевые инструменты по каждому направлению стратегии:

• Социальные меры для равенства: введение прогрессивного налогообложения сверхдоходов и роскоши, повышение МРОТ и пособий до прожиточного минимума, адресная поддержка малоимущих (социальные контракты, продовольственная помощь), расширение программы материнского капитала; комплекс «земля – дом – работа» для привлечения семей в малые города (бесплатный выдел земли под дом, субсидии на строительство, гарантированное рабочее место).
• Региональное развитие и жильё: национальный проект «Малые города и сёла» – финансирование инфраструктуры (дороги, газ, вода, связь) и социальных объектов в 1000+ малых населенных пунктах; стимулирование внутренней миграции в регионы (льготы переселенцам на Дальний Восток, в Сибирь); поддержка местного предпринимательства (бизнес-инкубаторы, гранты фермерам и стартапам на местах); программа «Свое жилье» – льготная ипотека <3% для строительства или покупки жилья вне крупных агломераций.
• Экологические инструменты: законодательный запрет с 2030 г. на полиэтиленовые пакеты и одноразовый пластик, не подлежащие переработке; внедрение депозитно-залоговой системы для тары (как в Европе); «зеленые» стандарты для предприятий (налоговые стимулы за сокращение выбросов, штрафы за загрязнение); целевой фонд природы, пополняемый за счёт «платежей за выбросы», средства которого идут на озеленение и экологические инновации; развитие экологического туризма с контролем нагрузки; просветительские кампании в СМИ («Экомарафон», конкурсы для регионов на звание самого чистого города).
• Культурные и общественные инициативы: программы грантов для НКО, религиозных организаций на социальные проекты; поддержка семейных ценностей (например, расширение сети центров помощи семье и детям, популяризация многодетности через льготы и медиа); национальные премии и конкурсы для лучших волонтеров, меценатов, социальных предпринимателей (чтобы поощрять вклад в общество); возрождение практики школьных и студенческих строительных отрядов, трудовых лагерей – с новым содержанием (экологические, образовательные проекты), для воспитания коллективизма у молодежи.
• Технологические и управленческие реформы: повсеместное внедрение системы «Электронный гражданин» – единый ID и профиль для получения всех услуг, участия в голосованиях, опросах (с защитой данных); совершенствование госуправления на основе данных – создание аналитических центров при правительствах, которые на базе больших данных и ИИ предлагают решения (evidence-based policy); открытые электронные торги и аукционы для госзакупок, снижающие коррупцию; развитие отечественного ПО и платформ, чтобы обеспечить цифровой суверенитет; кибербезопасность – система защиты критической инфраструктуры от атак, обучение населения основам безопасности в сети.
• Экономические стимулы: индексация налоговой системы на устойчивость (скидки на налог на прибыль для предприятий, внедряющих чистые технологии, зелёные облигации для проектов ВИЭ); обновление энергетической стратегии с учётом декарбонизации, но плавной (увеличение доли ГЭС, АЭС нового поколения, использование газовой «добычи» как переходного топлива вместо угля); инвестиции в инфраструктуру (железные дороги, порты, электрические сети – как база для роста регионов); содействие экспорту не сырья, а готовой продукции – через экпортные кредитные агентства, ярмарки, продвижение бренда «Сделано в России» как синонима качества.
• Международное сотрудничество: привлечение лучшего опыта и капитала – участие в глобальных экологических инициативах, обмен опытом с Израилем по кооперативам и сельскому хозяйству, с ЕС – по региональной политике (например, перенять элементы скандинавской модели планирования городов и сёл), с Китаем и другими – по технологиям умных городов; при этом продвигать свою повестку (русская мечта как часть СЦП – Целей устойчивого развития ООН, вклад России в их достижение).

Все эти меры будут реализовываться комплексно, усиливая эффект друг друга. В центре внимания – человек: гражданин России должен почувствовать, что о нём заботятся, его голос слышен, у него есть возможности расти и уверенность в завтрашнем дне.

Ресурсы для реализации

Для выполнения стратегии потребуется мобилизация различных ресурсов – трудовых, финансовых, институциональных. Ниже приведена ориентировочная оценка, какие ресурсы и в каком объёме нужны по ключевым направлениям:

Примечание: Все цифры – ориентировочные, для демонстрации распределения усилий. В реальности объёмы будут уточняться ежегодно с учётом экономических условий и прогресса работ.

Как видно из таблицы, успех стратегии потребует существенных ресурсов, но они поэтапно и планомерно привлекаются из различных источников. Важна координация всех уровней власти и активное участие общества – тогда заложенные ресурсы принесут максимальную отдачу.

Применение лучших мировых практик

Стратегия «Русская мечта 2035» не изобретает всё с нуля – она опирается на проверенные мировые примеры, адаптируя их к российским реалиям:

• Американская субурбия – для российского жилья и регионов. Опыт развития пригородов США послевоенного периода показывает, как массовое малоэтажное строительство может поднять качество жизни и стимулировать экономику (рост строительства, автопрома и т.д.). Мы перенимаем принципы зонирования и поддержки частного домостроения: длинные зоны коттеджей вокруг городов, планирование новых транспортных развязок, льготная ипотека (аналог американского VA Loan для ветеранов, но у нас – для молодых семей и специалистов). Конечно, у нас другие расстояния и климат, но базовая идея – свой дом каждому среднестатистическому труженику – универсальна. В итоге, как и в США, развитие пригородов потянет за собой смежные отрасли и обеспечит занятость, а главное – люди обретут комфортное жильё.
• Социальные кооперативы и сельские коммуны Израиля – для нашей солидарности. Израиль с момента основания применял модели кооперации (кибуцы, мошавы) для строительства общества на принципах равенства и взаимопомощи. Хотя прямое копирование кибуцев не подходит России, мы берём ценные элементы: коллективное управление, общность имущества в кооперативах, готовность делиться друг с другом. Например, при возрождении сельских территорий можем учитывать опыт мошавов – там сочетается частный труд и коллективное снабжение, совместное использование техники и рынков сбыта. Также израильская практика сильна в благотворительности: множество НКО и частных инициатив адресно помогают бедным. Мы уже видим рост волонтёрства и благотворительных фондов в РФ и будем дальше стимулировать это, учась у израильских коллег, как организовать сеть социальных услуг, чтобы ни одна уязвимая семья не осталась без поддержки сообщества.
• Скандинавская экологическая устойчивость и качество жизни. Страны Скандинавии славятся своей экологической политикой и высоким уровнем жизни, доказывая, что это совместимо. Нам особо интересен опыт эковилл и зелёных городов. Например, в Дании, Швеции существуют эко-поселения, где жители практикуют коллективное эко-хозяйство, разделяют ресурсы, что ведёт к драматическому снижению воздействия на природу без потери комфорта. Мы берём на вооружение технические решения (энергоэффективные дома по финским технологиям, системы отопления на биотопливе, датские ветряки и пр.), а также механизмы участия граждан (в Скандинавии муниципалитеты часто принадлежат жителям «как акционерам», население активно участвует в планировании). Кроме того, скандинавская модель социального государства – пример для нас в борьбе с неравенством: высокая прогрессивная шкала налогов, обширные социальные гарантии привели к одному из самых низких уровней расслоения в мире. Россия адаптирует эти инструменты, чтобы, не копируя слепо, двигаться к схожим результатам – экологичной и справедливой экономике.
• Цифровое правительство Эстонии и Сингапура. Эти небольшие страны стали эталонами в области e-government и smart-управления. Эстония первой ввела электронное голосование, цифровой ID для всех граждан, все услуги онлайн – в итоге граждане экономят время, бизнесу легко взаимодействовать с властями. Сингапур добился почти тотальной прозрачности и эффективности госаппарата благодаря цифре и строгой ответственности. Мы используем их опыт: например, систему цифрового идентификатора, реестр блокчейн-сделок с недвижимостью (как в Грузии) и др. Конечно, Россия значительно больше, но пилотируя эти решения в отдельных регионах, а затем масштабируя, можно добиться эффекта масштаба.
• Европейский опыт региональной политики и городской среды. В ЕС десятилетиями работает политика выравнивания регионов через структурные фонды – мы изучаем лучшие практики инвестиций в инфраструктуру, развитие сельских районов, поддержку инноваций на периферии (скажем, опыт Польши и стран Восточной Европы в освоении фондов ЕС для развития провинции). Также берем пример с европейских городов, где удалось сделать комфортную среду: парижские модели реновации общественных пространств, берлинские и копенгагенские велоинфраструктуры, венский опыт доступного жилья и т.д. Многие российские города уже перенимают эти идеи – стратегия их официально распространяет по всей стране.
• Адаптация мировых практик под Россию. Каждый заимствованный подход мы проверяем на соответствие нашим условиям. Например, массовая автомобилизация, характерная для американской мечты, – в наши реалии нужно сочетать с развитием общественного транспорта, чтобы не получить пробки и загрязнения. Или скандинавская высокая налоговая нагрузка – в России она возможна только при повышении доверия к власти, поэтому сначала – прозрачность, потом, возможно, корректировка налогов. В целом, мировые примеры служат нам ориентиром и источником идей, но «русская мечта» – это уникальный путь, учитывающий одновременно наше культурное наследие и современные тренды.

Ожидаемые результаты и заключение

К 2035 году реализация стратегии «Русская мечта» должна привести к качественному преобразованию российской действительности. Ожидается, что по всей стране сформируется новый общественный договор, основанный на справедливости, заботе о природе и участии каждого в общей судьбе. Конкретные результаты будут видны не только в цифрах статистики, но и невооружённым взглядом:

• Облик городов и посёлков изменится. По всей России можно будет увидеть ухоженные малые города с чистыми улицами, свежевыкрашенными домами, парками и детскими площадками. Вокруг крупных городов раскинутся уютные пригороды – кварталы малоэтажных домов, утопающие в зелени (ещё 10–15 лет назад такое можно было увидеть лишь в отдельных элитных коттеджных посёлках). Люди больше не уезжают поголовно в мегаполисы – привлекательные условия созданы повсеместно.
• Каждая семья имеет шанс на собственный дом и достойный доход. Молодёжь верит в будущее в своей стране: не надо эмигрировать в поисках лучшей жизни – «русская мечта» достижима дома. Социальные лифты работают, образование высокого уровня доступно и в провинции, предпринимательство не душится проверками. Благодаря сокращению бедности и росту среднего класса выросло и внутреннее потребление – местные предприятия процветают, зная, что их продукцию купят.
• Россия – одна из самых экологически ответственных держав. Страна сумела развернуть тенденцию: при росте экономики улучшилась и экология. Исчезают дурно пахнущие свалки – вместо них современные перерабатывающие комплексы. На дорогах больше экологичного транспорта, в энерговоде – существенная доля чистой энергии. Международное сообщество признаёт вклад России в борьбу с глобальными вызовами, и при этом сделано это без ущерба для национальных интересов – устойчиво и прагматично.
• Общество сплочённое и активное. Люди чувствуют себя не «винтиками», а хозяевами своей страны и городов. Возродилось понятие соседской общины: жители вместе принимают решения, помогают друг другу. Возросло доверие – и к власти (которая стала ближе и понятнее), и между людьми (которые ощутили единство в общих делах). Культура благотворительности, уважения, диалога – стала нормой. Снизился уровень конфликтности, экстремизма – когда есть общая мечта и справедливость, почва для расколов исчезает.
• Государство – сервис для граждан. Благодаря цифровизации и реформам бюрократия стала менее обременительной. Многие процессы автоматизированы, коррупция заметно уменьшилась. Получение необходимых услуг – быстро и прозрачно, контроль над чиновниками – постоянный. Это повысило как внутреннюю эффективность (меньше потерь и воровства), так и международный имидж России.

Подводя итог, можно сказать, что «русская мечта» к 2035 году – это не копия американской, а её уникальное отражение на нашем фоне. Если американская мечта про индивидуальный успех, то русская – про коллективный успех, не оставляющий позади слабых, про гармонию с природой и самими собой, про гордость за свою Родину, в которой хорошо жить. Реализация стратегии потребует огромных усилий, но отдача от неё будет измеряться поколениями: мы заложим фундамент для дальнейшего процветания России на десятилетия вперёд. Как говорил классик, «все счастливые семьи похожи друг на друга» – сделав наше общество более счастливым, мы, возможно, станем чем-то похожи на лучшие страны мира, но при этом сохраним своё лицо и душу. Русская мечта 2035 – это приглашение каждому гражданину поучаствовать в строительстве будущего, где мечты становятся реальностью на родной земле.

Источники и примеры:

• Национальные цели развития РФ, оценки Всемирного банка по бедности и неравенству.
• Опыт субурбанизации в США и обеспеченности жильём.
• Лучшие практики экологичных сообществ в Европе (датский пример снижения углеродного следа на 60% при высоком качестве жизни).
• Определение экопоселения и экологичного образа жизни россиян.
• Исторический опыт кооперативов в Израиле (принципы кибуца и мошава).
• Цифровизация государственного управления в России (нацпрограмма «Цифровая экономика РФ», необходимость равного доступа и прозрачности).
• Климатическая стратегия России 2020-х (приоритет адаптации, увязка с нацбезопасностью).
• Концепции биоэкополисов и зеленой экономики для моногородов.

Стратегический документ подготовлен на основе принципов устойчивого развития, с учётом лучших мировых практик и российской специфики, в расчёте на практическую реализацию в интересах всех граждан России. Каждый указанный тезис подкреплён реальными примерами и анализом экспертов, а успех стратегии будет зависеть от совместных усилий государства, бизнеса и общества. Пусть русская мечта станет реальностью!