Стратегический доклад о развитии Самарской области до 2035 года

Введение

Настоящий доклад представляет комплексный анализ текущего состояния и перспектив развития Самарской области на период до 2035 года. Рассмотрены ключевые направления – экономика, демография, культура, технологии, финансы, урбанизация, социальные проблемы, инфраструктура и др. – с целью определения стратегических инициатив, направленных на устойчивый рост региона.

В докладе приведены актуальные статистические данные, прогнозы, SWOT-анализ, а также примеры расчётов и формул, иллюстрирующие динамику социально-экономических показателей. Такой всесторонний подход позволяет обоснованно сформулировать рекомендации по повышению конкурентоспособности Самарской области, улучшению качества жизни населения и укреплению статуса региона в общероссийском масштабе.

1. Экономика региона

Самарская область – один из ведущих индустриальных регионов России с диверсифицированной экономикой. Валовый региональный продукт (ВРП) области в 2021 году составил 1,97 трлн руб., показав рост на 4,5% в сопоставимых ценах. По этому показателю Самарская область входит в число ~10 крупнейших экономик РФ (11-е место по итогам 2018 года) и занимает 2-е место в Приволжском федеральном округе. В структуре ВРП доминирует промышленность – 45,7% (2021 г.), что отражает мощный индустриальный потенциал региона.

Основными отраслями являются автомобилестроение, аэрокосмическая промышленность, нефтехимия и переработка нефти. Так, Самарская область обеспечивает 42% выпуска новых легковых автомобилей в России, около 15% производства аммиака, 8–10% выпуска моторных топлив (бензина, мазута) и 3% добычи нефти в масштабах страны. Высокотехнологичные обрабатывающие производства с высокой добавленной стоимостью – автомобильный, авиационно-космический и нефтехимический кластеры – исторически стали “локомотивами” региональной экономики, сочетающими фундаментальную науку, НИОКР и серийное производство.

Промышленный комплекс области включает свыше 630 крупных и средних предприятий. Автомобильный кластер – один из ключевых: на территории региона расположен ПАО «АвтоВАЗ» в Тольятти – крупнейший производитель легковых авто в Восточной Европе, вокруг которого сформировано плотное кольцо из десятков заводов автокомпонентов, научно-проектных организаций, торгово-сервисных компаний.

На долю автопрома приходится более 15% регионального промышленного выпуска, а концентрация автопредприятий – самая высокая среди всех субъектов ПФО. Благодаря программам импортозамещения и поддержке на федеральном и региональном уровнях, АвтоВАЗ сумел адаптироваться к внешним ограничениям 2022 года и сохранить кадровый потенциал.

Уже в январе–мае 2023 года выпуск автомобилей в регионе достиг 100 тыс. ед. (рост на 171,7% к предыдущему году), отражая быстрое восстановление отрасли. Для стимулирования дальнейшего роста создана особая экономическая зона «Тольятти», где реализуются новые инвестиционные проекты в автокомпонентной промышленности.

Другим стратегическим преимуществом является авиационно-космический кластер. Самарская область – один из немногих регионов России, где сосредоточен полный цикл создания авиационно-космической техники. Здесь проектируют и производят ракетоносители, космические аппараты, авиационные двигатели и комплектующие.

Ключевые предприятия кластера: РКЦ «Прогресс» (изготовитель ракет-носителей «Союз»), ПАО «ОДК-Кузнецов» (разработка авиационных и ракетных двигателей), АО «Авиакор» (авиастроительный завод), АО «Тяжмаш» и др… Регион вносит существенный вклад в космическую отрасль – только в 2022 году РКЦ «Прогресс» успешно провёл 19 пусковых кампаний ракет (в том числе с космодромов Восточный и Байконур) и продолжает работу над новой ракетой среднего класса «Союз-5».

Наличие научно-производственной кооперации в аэрокосмической сфере обеспечивает синергетический эффект: регион славится высокой концентрацией инженеров и ученых, занятых в оборонно-промышленном комплексе, что усиливает инновационный потенциал экономики.

Не менее значим для области нефтегазохимический комплекс. Самара исторически относится к Волго-Уральскому нефтедобывающему району – здесь ведется добыча нефти (на месторождениях компаний «Роснефть», «Лукойл», «Татнефть» и др.) объемом около 3% от общероссийского. Налажен полный цикл переработки углеводородов: в Новокуйбышевске, Самаре и Сызрани действуют нефтеперерабатывающие заводы, выпускающие бензин, дизтопливо, мазут (совокупно ~8–10% производства топлива в РФ).

Крупные химические предприятия – ПАО «Куйбышевазот» (минеральные удобрения), АО «Тольяттикаучук» (синтетический каучук) – занимают лидирующие позиции в своих отраслях. Например, «Тольяттикаучук» входит в тройку крупнейших производителей синтетического каучука в России и в десятку главных экспортеров Самарской области.

Интенсивная инвестиционная политика предприятий химсектора, направленная на модернизацию мощностей и повышение эффективности, позволяет наращивать выпуск: за январь–май 2023 г. выпуск лакокрасочной продукции вырос в 2,3 раза, минудобрений – на 41,6%, аммиака – на 14,5%. Таким образом, нефтехимия остаётся драйвером промышленного роста и экспорта региона.

Помимо флагманских отраслей, экономика области опирается на малый и средний бизнес и сферу услуг. На долю Самарской области приходится около 1,8% совокупного ВРП России, 1,7% объёма сельхозпродукции и 2,1% розничного товарооборота страны, что свидетельствует о сбалансированности её экономики.

Регион обладает развитой торгово-логистической инфраструктурой, крупным потребительским рынком (более 3 млн жителей) и высокоурбанизированной структурой, благоприятствующей развитию сектора услуг и инновационного предпринимательства.

В рамках реализации Национальных проектов и стратегии развития, правительство области делает упор на повышение производительности труда, поддержку экспорта несырьевых товаров и улучшение бизнес-климата. Например, действует региональный проект по адресной поддержке предприятий-экспортеров и программе льготного финансирования МСП.

Перспективы экономического роста Самарской области до 2035 года связаны с дальнейшей кластеризацией промышленности, цифровизацией производства и развитием новых секторов. Планируется усилить интеграцию науки и бизнеса, привлекая инвесторов в высокотехнологичные отрасли – авиакосмическую, радиоэлектронику, информационные технологии, фармацевтику.

Ставится задача увеличивать ВРП опережающими темпами относительно средней по стране. Так, прогнозируется рост валового продукта региона до 3,3 трлн руб. к 2026 году. Для достижения этого необходим среднегодовой темп прироста, рассчитываемый по формуле экспоненциального роста.

В целом, с учётом инфляции и возможных экономических рисков, для устойчивого роста планируется обеспечить прирост реального ВРП не менее 3–4% в год, что к 2035 году позволит почти удвоить экономику области.

Таким образом, экономика Самарской области обладает значительным потенциалом для долгосрочного развития, опираясь на существующие конкурентные преимущества и активно внедряя инновации и новые инвестиционные проекты.

2. Демографические тенденции

Население Самарской области на 2024 год составляет 3 127 842 человека, причем около 80% жителей проживают в городах (в основном в Самаре, Тольятти, Сызрани и их агломерации). Регион характеризуется высокой степенью урбанизации и сравнительно плотным населением (58,4 чел./км²).

В последние десятилетия демографическая ситуация складывается непросто: после пикового показателя численности (3,306 млн в 1996 г.) начался период депопуляции. С 1997 по 2010 год естественная убыль населения составила 135,5 тыс. человек. В 2010-е гг. негативные тенденции несколько замедлились, однако полностью преодолеть снижение не удалось – естественный прирост остаётся отрицательным.

Например, только в 2017 году в области родилось 34,5 тыс. детей, а умерло 43,7 тыс. человек, и естественная убыль достигла 9,2 тыс. человек (против 4,3 тыс. годом ранее).

Снижение рождаемости после 2015 года (–14% в 2017 г. к 2016 г.) на фоне стабильно высокой смертности указывает на демографический вызов. Для воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости (ТФР) должен приблизиться к 2,1, однако в регионе он ниже требуемого уровня. Ежегодное изменение численности можно описать формулой:

Действительно, миграционный прирост остаётся единственным фактором, смягчающим убыль. В 2010-х годах область привлекала переселенцев как из других регионов России, так и из ближнего зарубежья. Ежегодно в регион прибывают тысячи человек, что позволяет компенсировать от 30% до 50% естественных потерь.

Основной вклад в внешний миграционный прирост дают страны СНГ – Казахстан и Узбекистан (на них приходится ~46,5% миграционного обмена с зарубежными странами). Географическое положение и экономический потенциал области делают её привлекательной для трудовых мигрантов из Средней Азии и внутренних миграций из соседних областей.

Тем не менее баланс миграции пока лишь частично покрывает снижение населения: так, по итогам 2023 года общая численность продолжила снижаться (на 0,3% за год по оценке Росстата).

Возрастная структура населения Самарской области характеризуется высокой долей лиц старших возрастов. Соотношение мужчин и женщин – примерно 46:54, что типично для центральных регионов России из-за более высокой продолжительности жизни женщин. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в области оценивается около 71–72 лет (до пандемии COVID-19), но задача – довести этот показатель до 78+ лет к 2035 г.

Уровень старения населения вызывает рост демографической нагрузки: повышается коэффициент иждивенчества (отношение числа лиц пенсионного и младшего возраста к числу трудоспособных). Это требует мер по адаптации рынка труда и системы здравоохранения к потребностям пожилых граждан.

Меры стимулирования рождаемости и удержания населения занимают важное место в региональной политике. В рамках нацпроекта «Демография» в области реализуются программы финансовой поддержки семей с детьми: выплачиваются федеральный и региональный материнский капитал, пособия при рождении первого ребенка, ежемесячные выплаты на третьего ребенка до 3 лет и др.

Строятся новые детские сады и ясли, чтобы устранить дефицит мест и облегчить совмещение работы с воспитанием детей для молодых родителей. Одной из инициатив является обеспечение жильём многодетных семей – им выделяются земельные участки и предоставляются льготы по ипотеке.

Для удержания молодёжи и квалифицированных кадров регион внедряет механизмы поддержки в сферах образования и занятости. Расширяется целевой набор в вузы по востребованным специальностям с обязательным трудоустройством в области, создаются условия для карьерного роста молодёжи на местных предприятиях.

Так, действует областной закон «О государственной поддержке кадрового потенциала АПК», по которому молодым специалистам, приехавшим работать в село, выплачиваются единовременные подъемные (от 34,5 до 69 тыс. руб.) и ежемесячные доплаты к зарплате (4–11 тыс. руб.).

За 10 лет более 1600 выпускников вузов получили такую поддержку и остались трудиться в сельских районах. Аналогичные меры распространяются на молодых врачей, учителей, работников культуры при переезде в сельскую местность (программы «Земский доктор», «Земский учитель» и т.д.).

Кроме того, ведётся работа по повышению качества городской среды – ведь решение демографических проблем во многом зависит от комфортности жизни. Масштабное строительство жилья (ежегодно вводится ~1–1,5 млн м² жилплощади), благоустройство общественных пространств, развитие транспорта и социнфраструктуры – всё это призвано удержать население от оттока в столичные регионы.

По данным последних лет, отток молодёжи из Самарской области снижается, многие выпускники вузов остаются работать в Самаре и Тольятти, особенно если получают интересные предложения в ИТ-секторе или на инновационных предприятиях.

Согласно прогнозам, при условии реализации комплекса мер, к 2035 году население области может стабилизироваться на уровне ~3,1 млн человек. Цель демографической политики – выйти на положительный естественный прирост к началу 2030-х за счёт роста рождаемости (цель – не менее 12–13‰, против ~9‰ в последние годы) и снижения смертности (через развитие здравоохранения и пропаганду ЗОЖ).

В совокупности с притоком переселенцев (в т.ч. соотечественников из-за рубежа), это позволит области избежать резкого сокращения трудовых ресурсов и сохранить человеческий капитал – основу экономического развития региона.

3. Культура и креативные индустрии

Самарская область обладает богатым культурным наследием и развитой инфраструктурой культурных учреждений. Исторически регион, лежащий на великой реке Волге, был местом пересечения различных народов и традиций. Сегодня национальный состав населения включает преимущественно русских (~90%), а также татар, чувашей, мордву, немцев и др., что создаёт многообразие культурных обычаев.

Областной центр Самара – старинный город (основан в 1586 г.) с самобытной архитектурой XIX – начала XX века, крупными музеями, театрами и фестивальными традициями. Не случайно Самара известна как культурная столица Поволжья: здесь работают Самарский академический театр оперы и балета, драматический театр им. Горького, филармония, картинная галерея и десятки других учреждений культуры.

В Тольятти, Сызрани, Новокуйбышевске и районных центрах также действуют театры, ДК, музеи краеведения, библиотеки, формирующие единое культурное пространство региона.

Региональные власти уделяют значительное внимание сохранению культурного наследия. Реализуются программы реставрации памятников архитектуры – в Самаре восстановлены особняки купцов и усадьбы начала XX века, реконструируется историческая застройка в старой части города.

Создаются новые музейные экспозиции, посвящённые истории области, промышленным достижениям (например, музей истории АвтоВАЗа в Тольятти) и военной славе (мемориальные музеи Великой Отечественной войны). На федеральном уровне поддержано включение исторического центра Самары в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Это подчёркивает уникальность культурно-исторической среды города и требует ответственного подхода к её развитию.

Особое внимание уделяется развитию современных креативных индустрий. В регионе активно проводятся фестивали, конкурсы и творческие форумы, которые стали визитной карточкой Самарской области. Ежегодно летом проходит Всероссийский фестиваль авторской песни им. Валерия Грушина – один из крупнейших фестивалей бардовской песни в мире, собирающий десятки тысяч гостей на живописных полянах Мастрюковских озёр.

Международный патриотический фестиваль «Борис Коценко представляет» – самый продолжительный музыкальный марафон в мире – стал культурным символом региона, повышающим его узнаваемость по всей стране. Кроме того, Самара славится международным джазовым фестивалем и фестивалем классической музыки на Волге. Благодаря этим событиям область укрепляет имидж культурного центра, привлекательного для туристов и творческой молодёжи.

В системе образования введён региональный компонент, направленный на духовно-нравственное воспитание на основе традиционных ценностей. Так, с 2006 года в школах области введён курс «Основы православной культуры» – Самарская область была в числе 15 пилотных регионов, реализовавших такой предмет. Это отражает стремление сохранить культурные корни, уважение к истории и вере предков среди подрастающего поколения.

Помимо православия, в области поддерживаются и другие конфессии (ислам, католичество, иудаизм и др.): реставрируются культовые сооружения, работают воскресные школы, проводится межконфессиональный диалог. Большую роль в духовном развитии молодежи играют музеи и клубы при храмах, исторические реконструкции, краеведческие экспедиции, которые знакомят детей с богатым наследием родного края.

Инфраструктура культуры непрерывно модернизируется. В последние годы построены новые многофункциональные культурные центры в районах области, объединяющие под одной крышей библиотеки, залы для кружков и секций, кинозалы и т.д. Например, после капитального ремонта открылись современные дома культуры в Похвистнево, Новокуйбышевске, отремонтирован исторический особняк-музей Ульяновых в Самаре.

Также регион инвестирует в креативные пространства для молодёжи: открыты арт-кластеры на базе бывших промышленных территорий (лофты, галереи, техно-арт парки), где молодые художники, дизайнеры, музыканты могут работать и выставлять свои произведения. Стимулируется развитие киноиндустрии – создан Самарский кинокластер, проводится ежегодный фестиваль короткометражного кино.

Достижения самарской молодёжи в сфере искусства и творчества подтверждаются высокими результатами на национальном уровне. В т.н. «Дельфийском рейтинге» регионов РФ (по успехам на Дельфийских играх среди творческой молодёжи) Самарская область неизменно входит в тройку лидеров. Это говорит о сильных школах музыки, хореографии, изобразительного искусства в регионе.

Для дальнейшего прогресса до 2035 года поставлены задачи: укреплять материальную базу учреждений культуры (оснащение театров и музеев современным оборудованием), поддерживать работников культуры (повышение зарплат, профессиональное обучение), а также развивать креативные индустрии как полноценный сектор экономики.

Планируется увеличение вкладa культурно-развлекательной отрасли в ВРП за счёт стимулирования культурного туризма, производства медийного контента, ремёсел и индустрии досуга. В синергии с богатым наследием и инновационным подходом к культуре Самарская область сможет сохранить свою самобытность и одновременно привлечь новые аудитории и таланты.

4. Технологии и инновации

Монумент ракеты-носителя «Союз» в Самаре – символ богатого наследия области в ракетно-космической отрасли и ориентации на инновации. Регион концентрирует полный цикл производства авиационно-космической техники, совмещая науку и высокотехнологичное производство.

Самарская область уверенно движется по пути инновационного развития, используя свой научно-промышленный потенциал. Регион традиционно славится сильной инженерно-технической школой: в советские годы Куйбышев (Самара) был одним из центров оборонной индустрии и космических технологий. Сегодня этот потенциал трансформируется в современные технопарки, научно-образовательные центры и ИТ-кластеры.

В Тольятти успешно функционирует технопарк «Жигулёвская долина» – один из крупнейших в России высокотехнологичных парков. Его инфраструктура включает офисы, лаборатории, производственные помещения, выставочные и конгресс-залы, бизнес-инкубатор, центр инжиниринга и пр…

Более 300 компаний-резидентов зарегистрировано в технопарке, работающих по направлениям информационных технологий, транспортных и космических технологий, энергосбережения, новых материалов, биотехнологий и экологии. «Жигулёвская долина» является региональным оператором фонда «Сколково» и Ассоциации инновационных регионов, что облегчает местным стартапам доступ к федеральным ресурсам и экспертизе.

Именно здесь рождаются передовые разработки – от программного обеспечения и электроники до медицинских приборов. Технопарк стал точкой притяжения для молодых предпринимателей и исследователей, сформировав благоприятную среду для инноваций.

В Самаре создан научно-образовательный центр (НОЦ) мирового уровня «Инженерия будущего» – консорциум вузов, научных организаций и высокотехнологичных компаний Поволжья. Открытый в 2019 году по инициативе губернатора, НОЦ объединяет более 40 участников (университеты, институты РАН, предприятия) и нацелен на прорывные исследования в области инженерных технологий.

В рамках НОЦ реализуются проекты по аддитивным технологиям, новым материалам, гибридным силовым установкам, системам искусственного интеллекта для промышленности. Например, ученые Самарского университета совместно с РКЦ «Прогресс» работают над элементами перспективных ракетных двигателей, а с АвтоВАЗом – над технологиями беспилотного транспорта.

НОЦ позволяет интегрировать образование, науку и производство: студенты проходят стажировки на передовых предприятиях, а компании получают доступ к результатам НИОКР и молодым кадрам. Уже в первые годы работы НОЦ «Инженерия будущего» добился включения ряда своих проектов в федеральные программы и привлек значительные грантовые средства.

Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королёва – ведущий вуз региона – входит в программу «Приоритет-2030» и активно развивает инновационную инфраструктуру. При университете созданы научные центры: Центр перспективных космических систем, Центр промышленной лазерной кооперации, Бизнес-инкубатор для студенческих стартапов и др.

Университет ежегодно патентует десятки изобретений в авиакосмической, радиоэлектронной и ИТ-сфере, многие из которых внедряются в производство. Другие вузы (Самарский политехнический университет, Медицинский университет, Тольяттинский госуниверситет) также усиливают исследовательскую деятельность, ориентируясь на потребности региональной экономики.

Регион поддерживает инновации и через специальные механизмы. Функционирует АНО «Агентство по технологическому развитию», фонд содействия инновациям (Фонд Бортника) имеет представительство в Самаре, предоставляя гранты малым предприятиям.

В области внедрён «Региональный инвестиционный стандарт» – новый инструмент упрощения входа инвесторов, включающий инвестиционную декларацию, агентство по привлечению инвестиций, регламент сопровождения проектов и инвестиционную карту региона.

Для инновационных и высокотехнологичных компаний предусмотрены налоговые льготы: например, в области действует пониженная ставка налога на прибыль и имущество для резидентов технопарков и участников проектов с большим объёмом инвестиций. Такая многоуровневая поддержка стимулирует предприятия инвестировать в модернизацию и НИОКР.

По данным правительства, объём затрат на технологические инновации в регионе ежегодно растёт. В 2022 году совокупные вложения в инновационную деятельность превысили 8,3 млрд руб., увеличившись на 5,2% к 2021 году.

Одно из приоритетных направлений – развитие ИТ-отрасли и цифровой экономики. В Самаре формируется ИТ-кластер: работают филиалы крупных компаний (Сбер, Huawei R&D, Samsung), множество местных фирм-разработчиков программного обеспечения. Доля занятых в ИТ-секторе и телекоммуникациях неуклонно растёт.

Согласно Росстату, к концу 2022 года 81,9% домохозяйств области имели доступ к интернету, что отражает высокий уровень цифровизации. Для подготовки кадров в ведущих вузах открыты новые направления – «Искусственный интеллект», «Большие данные», создаются центры компетенций в цифровой сфере.

В школах реализуется проект «Цифровая образовательная среда», активно открываются детские технопарки «Кванториум» (в том числе детский технопарк «Кванториум-63» в «Жигулёвской долине»), чтобы с ранних лет прививать навыки технического творчества. Регион также один из пионеров внедрения 5G-сетей: в тестовом режиме запускались пилотные зоны 5G на улицах Самары, что в перспективе позволит бизнесу пользоваться самыми современными коммуникациями.

К 2035 году Самарская область ставит цель перейти в категорию инновационно развитых регионов. Стратегическими индикаторами являются рост высокотехнологичной продукции в ВРП, увеличение экспорта технологий, привлечение молодых учёных и ИТ-специалистов. Планируется создание инновационного научно-технологического центра (ИНТЦ) – территории с особыми условиями для R&D (подобно Сколково) – на базе Самарского универститета и технопарков.

Особое внимание – коммерциализации разработок: от научной идеи до готового продукта. Для этого будет расширена практика инжиниринговых центров, «фабрик пилотного производства», где стартапы смогут быстро прототипировать и тестировать изделия.

Таким образом, сочетание мощной промышленной базы с наукоёмкими технологиями обеспечивает Самарской области конкурентные преимущества. Развитая инновационная инфраструктура, поддержка предпринимательства и наличие кадрового потенциала позволяют рассчитывать, что к 2035 году регион войдёт в число лидеров по уровню технологического развития. Инновации станут основой долгосрочного экономического роста и повышения качества жизни.

5. Финансы и инвестиционная политика

Бюджет Самарской области играет ключевую роль в реализации стратегических проектов. Регион обладает достаточно высокой бюджетной обеспеченностью благодаря мощной налоговой базе промышленных предприятий. По данным Министерства финансов РФ, в последние годы доходы консолидированного бюджета области стабильно растут, чему способствуют увеличение отчислений по налогу на прибыль (на фоне восстановления промышленности) и поддержка федерального центра.

Например, поступления в бюджет от акцизов на нефтепродукты и прибыли НПЗ (крупные налогоплательщики области) обеспечивают существенную долю доходов. При этом регион остаётся донором федерального бюджета – объем собственных доходов превышает объем получаемых трансфертов.

В 2023 году доходы бюджета региона превысили расходы, что позволило направить часть профицита на снижение государственного долга и формирование фонда развития. Показатели финансовой устойчивости Самарской области находятся на хорошем уровне: отношение долга к доходам значительно ниже предельно допустимого, кредитный рейтинг региона подтверждается на инвестиционном уровне (Moody’s и «Эксперт РА» дают стабильный прогноз).

Структура расходов бюджета ориентирована на социально-экономическое развитие. Значительные средства ежегодно направляются на образование, здравоохранение, социальную поддержку, инфраструктурные проекты. Так, по бюджету 2024 г. около 70% расходов носит социальный характер (финансирование школ, больниц, социальных выплат), что соответствует приоритету повышения качества жизни.

Одновременно область инвестирует собственные и привлечённые средства в строительство дорог, мостов, инженерных сетей, капитальный ремонт жилья и т.п. Регион участвует в механизмах государственно-частного партнёрства: заключены концессионные соглашения для развития инфраструктуры.

Яркий пример – крупнейшая региональная концессия на строительство Обхода Тольятти с мостом через Волгу стоимостью 31 млрд руб., реализация которого продолжается и должна завершиться к 2027 году. Этот проект финансируется консорциумом инвесторов с поддержкой федерального фонда, что позволило разгрузить бюджет от разовых больших затрат.

В будущем планируется расширять использование ГЧП для строительства медицинских объектов (например, перинатального центра), мусороперерабатывающих комплексов и др.

Большое внимание уделяется привлечению инвестиций в региональную экономику. Самарская область исторически отличается высоким уровнем инвестиционной привлекательности. По итогам 2022 года она заняла 9-е место в Национальном рейтинге инвестиционного климата среди субъектов РФ, что свидетельствует о благоприятных условиях для ведения бизнеса.

Для инвесторов действует принцип «одного окна»: создано Агентство по привлечению инвестиций, работает Совет по улучшению инвестклимата при губернаторе. Внедрение «Регионального инвестиционного стандарта» включило область в число 33 пилотных регионов, что гарантирует инвесторам наличие понятных правил – от публичной инвестиционной декларации до актуальной инвестиционной карты с доступными площадками.

В результате за последние годы в области реализовано несколько крупных инвестиционных проектов, в том числе с иностранным участием. Например, в Тольятти на площадке ОЭЗ запущены заводы автокомпонентов (совокупные вложения резидентов – 47 млрд руб., создано более 2000 рабочих мест), в Чапаевске – производство метанола (совместно с немецкими партнёрами), в Сызрани – современный цементный завод (группа «Холсим»).

Регион стимулирует инвестиции через налоговые преференции. Согласно закону области, новым инвестпроектам с капиталовложениями свыше 100 млн руб. предоставляются льготы по налогу на имущество сроком до 5 лет. В территориально обособленных зонах – особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Тольятти» и территориях опережающего развития (ТОР) «Тольятти», «Чапаевск» – установлены существенно сниженные ставки по налогам и страховым взносам.

Эти меры доказали эффективность: к 2023 году на ТОР «Тольятти» привлечено 10,6 тыс. новых рабочих мест и 32,4 млрд руб. инвестиций, причём Тольятти стал одним из лидеров среди моногородов в диверсификации экономики. В ОЭЗ «Тольятти» функционирует 14 заводов-резидентов, а общий объём заявленных инвестиций превышает 46 млрд руб.. Все это приносит отдачу и бюджету – только резиденты ОЭЗ в виде налогов и таможенных платежей перечислили почти 5 млрд руб. за время работы.

Для финансирования стратегических проектов привлекаются также федеральные средства – область активно участвует в национальных проектах и получает субсидии. В 2019–2024 гг. Самарская область получила десятки миллиардов рублей по нацпроектам «Безопасные дороги», «Экология», «Жильё и городская среда», «Здравоохранение» и др., что позволило реализовать важнейшие стройки (например, Фрунзенский мост в Самаре – открыт в 2022 г., соединив берега р. Самары).

На перспективу 2024–2030 гг. регион включил в федеральные заявки проекты развития железнодорожной инфраструктуры, строительства метрополитена в Самаре (продление первой линии) и кампуса мирового уровня для вузов. Отдельно стоит упомянуть планы создания межвузовского студенческого кампуса – этот проект стоимостью 31 млрд руб. уже одобрен к софинансированию и должен быть завершён к 2027 году. Реализация кампуса повысит привлекательность самарских вузов и привлечёт студентов со всей страны.

Для повышения эффективности бюджетных расходов внедряются принципы проектного управления и цифровизации финансов. Область одной из первых ввела систему «Электронный бюджет», позволяющую в режиме реального времени контролировать исполнение бюджетных средств.

Это повысило прозрачность госзакупок и экономию (по оценкам Счётной палаты, за 2021 год экономия составила ~5% от плановых расходов за счёт оптимизации торгов). Также реализуется инициативное бюджетирование – население напрямую участвует в распределении части средств на местном уровне (проекты благоустройства выбираются жителями).

В финансовой сфере региона в целом наблюдается позитивная динамика. Банковский сектор Самарской области – крупнейший в Поволжье (после Татарстана): действует региональное отделение ЦБ РФ, более 70 банков имеют филиалы, активно развиваются институты развития (гарантийный фонд, фонд поддержки промышленности).

Объём кредитования экономики растёт, в том числе увеличиваются инвестиционные кредиты предприятиям. Это свидетельствует о доверии со стороны финансовых институтов и устойчивости региональных заемщиков.

Таким образом, финансовая стратегия Самарской области до 2035 года направлена на обеспечение инвестиционного прорыва при сохранении устойчивости бюджета. Ключевые задачи – наращивание собственных доходов за счёт развития экономики, активное привлечение внешних инвестиций (как частных, так и государственных), эффективное использование средств нацпроектов.

Прогнозируется, что к 2030-м годам регион выйдет на новый уровень бюджетной обеспеченности, что позволит реализовать амбициозные программы развития инфраструктуры и социальной сферы, повышая конкурентоспособность области и благосостояние её жителей.

6. Агломерация Самара – Тольятти – Сызрань (урбанизация и развитие городов)

Самарская область имеет выраженную полицентрическую структуру расселения. На относительно компактной территории сосредоточены несколько крупных городов: миллионная Самара (1,15 млн чел. в границах города), полумиллионный Тольятти (≈710 тыс.), Сызрань (~170 тыс.), а также ряд средних городов-спутников (Новокуйбышевск – 100 тыс., Чапаевск – 72 тыс., Отрадный, Жигулёвск и др.).

В совокупности эти города образуют Самарско-Тольяттинскую агломерацию – третью по численности в России (после Московской и Санкт-Петербургской агломераций) с населением свыше 2,7 млн человек. Около 80% жителей области сконцентрированы в пределах этой агломерации, представляющей собой единое экономико-градостроительное пространство.

Развитие агломерации Самара – Тольятти – Сызрань является одним из приоритетов стратегии региона до 2035 года. Основная цель – обеспечить сбалансированное развитие городов, их транспортную связанность и комплексное использование потенциала каждого центра.

Самара как областная столица выполняет функции административного, финансового, образовательного и культурного ядра агломерации. Тольятти – индустриальный и инновационный центр (АвтоВАЗ, химические заводы, технопарк). Сызрань – крупный транспортный узел и центр нефтепереработки на западной окраине области. Между ними расположены и другие важные города: Новокуйбышевск (нефтехимия), Октябрьск (портовый город), Жигулёвск (энергетика – Жигулевская ГЭС) и т.д. Такая конгломерация городов при правильном управлении может давать синергетический эффект, но требует согласованного планирования.

Для координации развития агломерации создан совет при правительстве области, объединяющий мэров городов и профильных министров. Разрабатывается Схема территориального планирования агломерации, где учитываются размещение производительных сил, жилищное строительство, зоны рекреации, экология и транспорт.

Один из ключевых проектов – формирование общего рынка труда внутри агломерации, чтобы жители могли свободно перемещаться на работу между городами. В этой связи решающее значение имеет развитие транспортной инфраструктуры (см. раздел 16).

Уже сейчас предпринимаются шаги к интеграции транспортных систем: запускаются междугородние экспрессы (автобусные и железнодорожные) между Самарой и Тольятти, рассматривается проект организации скоростного пригородного поезда (типа электрички «Ласточка») по маршруту Самара – Жигулёвское Море – Тольятти с временем в пути ~1,5 часа, что сблизит города.

Параллельно реализуются проекты развития отдельных городов-спутников. Новокуйбышевск и Чапаевск, находящиеся в 20-30 км от Самары, рассматриваются как дополнительные промышленные площадки и комфортные города для проживания, разгружающие областной центр.

В них модернизируется инфраструктура: например, в Новокуйбышевске построен новый мост через реку Самару, связывающий его напрямую с Самарой; в Чапаевске – очистные сооружения для улучшения экологии и новые жилые кварталы, привлекающие молодые семьи. Стимулируется создание рабочих мест в спутниках: через режим ТОСЭР для моногородов привлечены новые производства (фармацевтика, стройматериалы) в Чапаевск, что уменьшает маятниковую миграцию населения в Самару.

Урбанизация в регионе имеет свои особенности. Если уровень урбанизированности высок (более 80%), то идёт процесс консолидации вокруг крупных центров. Малые населённые пункты в отдалении агломерации постепенно теряют население, поэтому для них запущена программа «Комплексное развитие сельских территорий» – строится жильё для привлечения специалистов, создаются опорные сельские агломерации вокруг райцентров, чтобы сельское население имело доступ к услугам.

Однако ядро области – Самара и Тольятти – продолжает притягивать жителей. Для управления этим процессом реализуется концепция пространственного развития: предполагается перераспределить часть новых градостроительных проектов из перенаселенного центра в периферийные зоны агломерации. Например, планируется развитие южного и юго-восточного направлений от Самары (Красноярский, Волжский районы) с сооружением там новых жилых микрорайонов, промпарков и социально-деловых центров, которые будут функционально связаны с Самарой.

Отдельным направлением является развитие Самарско-Тольяттинско-Сызранского промышленного треугольника. Предприятия трёх городов уже образуют технологические цепочки (нефть – нефтепродукты – химия – пластики – автокомпоненты и т.д.).

Будущее – за созданием межмуниципальных кластеров. Так, обсуждается создание промышленного кластера «Нефтехимия Поволжья» с участием заводов Самары, Новокуйбышевска, Сызрани и поддержки СИБУРа и «Роснефти» – это позволит провести модернизацию, избежать дублирования и повысить добавленную стоимость.

Другой пример – кластер композитных материалов и полимеров, где на базе наработок самарских НИИ и мощностей тольяттинских химпредприятий можно развивать производство современных материалов для авиа- и автомобилестроения, обслуживая тем самым потребности обоих городов.

Совместное развитие городов агломерации предполагает также решение общих проблем. Например, экология: промышленные выбросы и стоки Самары влияют на вниз по течению расположенный Тольятти, и наоборот (через Волгу и атмосферу). Поэтому реализуется единый комплекс мер по оздоровлению окружающей среды (об этом ниже в разделе 7 и 9).

Другой аспект – социальная инфраструктура: крупные медицинские центры сосредоточены в Самаре, и жители Тольятти/Сызрани должны иметь к ним доступ (развивается санитарная авиация, транспортная доступность). В перспективе рассматривается возможность административно оформить агломерацию – например, создать Самарскую агломерационную округу с особым статусом, но это требует изменений законодательства.

В целом, к 2035 году ожидается формирование де-факто единого агломерационного мегаполиса на территории области, где внутри часа-полутора можно добраться из одного города в другой, а экономические, образовательные и культурные связи станут органичными.

Самара и Тольятти, оставаясь самостоятельными, выступят «двумя столпами» этого мегаполиса: Самара – как административно-финансовый и научный центр, Тольятти – как промышленно-инновационный кластер. Связка с более мелкими городами (Сызрань, Новокуйбышевск и др.) добавит устойчивости и диверсификации. Такой полицентричный подход соответствует общемировым трендам, где развитие происходит в рамках городских агломераций, и позволит Самарской области сохранить высокие позиции в национальной экономике.

7. Проблемы региона и пути их решения (SWOT-анализ)

Несмотря на значительные достижения, Самарская область сталкивается с рядом комплексных проблем, требующих стратегического подхода к решению. К главным вызовам относятся: экологические проблемы (загрязнение воздуха и воды в промышленных зонах), износ инфраструктуры (дорожной, коммунальной), очаги бедности и социального неблагополучия, безработица в моногородах, а также риски, связанные с внешнеэкономической ситуацией (например, санкционное давление на ключевые отрасли). Для системного анализа сильных и слабых сторон региона, а также внешних возможностей и угроз, проведём SWOT-анализ:

Исходя из приведённого анализа, пути решения проблем региона вытекают из необходимости преобразовать слабости в сильные стороны. Против демографического спада – стимулирование рождаемости и привлечение мигрантов (что уже делается, см. раздел 2).

Для экологических проблем – модернизация производств и экологическая реабилитация: внедрение современных газо- и водоочистных систем на предприятиях, развитие зелёных зон вокруг промышленных городов, участие в федеральном проекте «Оздоровление Волги» (сокращение стоков в реку до 2030 г.).

Например, в рамках нацпроекта «Экология» в Самарской области реализуется проект по модернизации очистных сооружений, что позволит к 2024 году сократить сброс загрязнённых стоков в Волгу на 75%. Для решения проблемы загрязнения воздуха в Тольятти планируется техническое перевооружение ТЭЦ и внедрение очистки выбросов на химических заводах – целевой показатель снизить суммарные выбросы вредных веществ на 20% к 2025 году.

Инфраструктурный износ преодолевается посредством крупных инвестиций: область уже вложила значительные средства в ремонт дорог (в 2022 г. отремонтировано 240 км дорог регионального значения, более 100 дворовых территорий в городах).

До 2035 г. запланирована полномасштабная модернизация систем теплоснабжения Самары и Тольятти с привлечением концессионеров – это должно снизить аварийность и потери тепла. Решается проблема ветхого и аварийного жилья: по региональной адресной программе за 2019–2024 гг. расселено свыше 500 тыс. м² аварийного жилья, к 2030 г. ликвидировать всё жильё, признанное аварийным до 2017 г., планируется полностью.

Проблема безработицы и монозависимости Тольятти решается через диверсификацию экономики города – развитие индустриальных парков, ТОР, привлечение новых производств. Усилия уже дают эффект: уровень зарегистрированной безработицы в Тольятти снизился с 2,5% (2020) до 0,8% (2023), появились новые рабочие места вне автопрома (логистический центр Ozon, завод катализаторов и др.). Важно продолжать эту политику: в частности, создать межвузовский кампус в Тольятти (проект обсуждается) для подготовки IT-специалистов, что позволит городу стать ИТ-хабом Поволжья.

Социальные проблемы – очаги бедности, неблагополучные семьи, рост социальной дифференциации – решаются комплексно. В области реализуется адресная социальная помощь: около 30% жителей получают те или иные выплаты (пенсии, льготы, субсидии).

Однако стратегия смещается от простой поддержки к вовлечению граждан в экономику: программы переобучения безработных, стимулирование малого бизнеса (гранты самозанятым, льготные микрокредиты). В сельских районах открываются многофункциональные центры занятости, мобильные бригады служб занятости ездят по деревням.

Планируется снизить уровень бедности в регионе вдвое к 2030 году (в 2017 г. доля населения с доходами ниже прожиточного минимума была ~13%, цель – <6–7%). Достичь этого предполагается за счёт роста экономики (увеличения зарплат) и адресной поддержки наиболее уязвимых (введение социального контракта, помощь в трудоустройстве).

Управленческие решения по улучшению ситуации включают внедрение принципов «бережливого правительства» (lean governance) – повышение эффективности госуправления, цифровизацию услуг, взаимодействие власти с обществом. В Самарской области внедряются проекты «бережливый регион» в МФЦ, поликлиниках, что уже сократило время ожидания услуг на 30-40%. Повышение институционального качества управления – важная часть стратегии, ведь многие проблемы (особенно комплексные, межотраслевые) требуют скоординированных действий всех уровней власти.

Подводя итог, Самарская область осознаёт свои уязвимости и предпринимает активные шаги по их преодолению. Расчетливое использование сильных сторон (промышленного, кадрового потенциала), реализация открывающихся возможностей (инвестиционных, технологических) и превентивные меры против угроз (экономических и экологических) позволят региону не только решить накопившиеся проблемы, но и вывести развитие на качественно новый уровень к 2035 году.

8. Расширение Самары на другой берег Волги

Город Самара исторически расположен на левом берегу Волги, занимая выгодное место на высоком берегу у слияния рек Волги и Самары. Правобережная территория напротив города до сих пор практически не освоена: там находятся лишь небольшие посёлки (Рождествено и др.), базы отдыха и обширные пойменные луга.

Примечательно, что на правый берег Волги напротив Самары до недавнего времени не было прямого мостового перехода – связь осуществлялась лишь речным транспортом (паромами и катерами летом, по льду зимой). В условиях, когда город Самара приближается к пределам развития на своем берегу, все острее встаёт вопрос о его расширении на противоположную сторону Волги.

Обоснование необходимости расширения. Территориальные ресурсы левобережной Самары ограничены: с запада и юга город упирается в Волгу, с востока – в границы соседних муниципалитетов. Плотность населения в черте города высока (свыше 2100 чел/км²), ощущается нехватка свободных земель под новое жилищное строительство, промышленные парки и рекреационные зоны.

Расширение Самары на правый берег позволило бы привлечь в оборот новые территории, создавая простор для развития мегаполиса. Это сравнимо с тем, как многие большие города мира перешагивали через реки (например, Будапешт на Дунае, Нижний Новгород через Оку и Волгу). Правобережье Волги напротив Самары – географически близкое и логичное направление роста.

Кроме того, экологические и планировочные аспекты играют роль. Размещение части новых жилых массивов и предприятий на другом берегу Волги разгрузит левобережье, уменьшит антропогенную нагрузку на существующую городскую среду.

Правый берег, будучи менее урбанизированным, даёт шанс применять современные принципы градостроительства – создавать «город-спутник» Самары с экологичными технологиями, низкой плотностью застройки, обилием зелёных зон. Такой подход соответствует концепции «множественных центров», когда часть функций (спальные районы, деловые кварталы, индустриальные парки) выносятся за историческое ядро города.

К тому же правобережные территории не затронуты тяжелой индустрией, а значит могут стать пространством для чистого развития – например, размещения логистических хабов, технопарков или дачных поселков без риска для экологии.

Инфраструктурные и логистические аспекты. Основное препятствие к освоению правого берега – транспортная доступность. В последние годы ситуация начала меняться: в 2020–2022 годах построен долгожданный Фрунзенский мост в Самаре – новый автомобильный мост через реку Самару (приток Волги) в черте города, который существенно улучшил связь между районами Самары.

Однако главный барьер – сама Волга – до сих пор не преодолён капитальным сооружением. В перспективных планах значится строительство моста Самара – Рождествено (через Волгу) в составе нового северного обхода города. Проектирование этого многополосного мостового перехода включено в генплан развития транспортной инфраструктуры области. Предполагается, что мост свяжет Куйбышевский район Самары с селом Рождествено на правом берегу, обеспечив круглогодичное сообщение.

Это станет мощным импульсом: дорога от центра Самары до правого берега сократится до 15–20 минут, тогда как сейчас переправа занимает значительно больше времени. После открытия моста сразу станет возможным активное строительство – как жилья (востребованного жителями, желающими жить в экологичном пригороде с видом на Волгу), так и промышленных объектов (например, логистического терминала у моста, распределяющего грузопотоки с южного направления).

Градостроительная концепция предполагает, что на правом берегу Волги возникнет новый район Самары – условно «Самара-Правобережная». Первоначально он может развиваться как город-спутник, а впоследствии, при росте, стать интегральной частью Самарской агломерации. Здесь планируется строительство малоэтажных жилых комплексов, коттеджных поселков, рекреационных зон на побережье.

Несомненным преимуществом является природная красота правого берега: напротив Самары начинаются Жигулевские горы и национальный парк «Самарская Лука» со знаменитым Молочной горой и другими достопримечательностями. При грамотном подходе новое строительство не должно нанести ущерба уникальной природе. Застройка будет ограничена территориями вне охранной зоны нацпарка (ближе к берегу Волги, за чертой парка). Экологическая экспертиза – обязательное условие каждого проекта.

Инженерные и коммуникационные аспекты также учитываются. Протяжённость коммуникаций через Волгу велика, поэтому расширение потребует крупных инвестиций в прокладку сетей: водопровод, канализация, электричество, газ.

Один из вариантов – строительство подводного (под речным дном) коллектора для коммуникаций параллельно с возведением моста. Это позволит обеспечить новый район всеми ресурсами, подключив к самарским городским сетям. Уже ведутся расчёты, оценивается потребность: например, для обеспечения 50 тысяч новых жителей правобережья потребуется водозабор мощностью ~10 тыс. м³/сутки и электроподстанция на 100 МВА – эти показатели закладываются в программу развития ЖКХ Самары до 2030 г.

Экономическое обоснование включает и выгоды от развития логистики. Правый берег Волги напротив Самары – удобная точка выхода на федеральную трассу М-5 «Урал» (к востоку) и на перспективную трассу в сторону Оренбурга и Казахстана (южное направление). Построив там транспортно-логистический центр, область сможет обрабатывать дополнительные грузы, минуя центр города. К примеру, грузовой транспорт, следующий с юга на север, сможет пересекать Волгу по новому мосту и обходить Самару по правому берегу, снижая транзитный поток через город. Это разгрузит улично-дорожную сеть Самары и уменьшит экологическую нагрузку.

Конечно, проект расширения Самары на правый берег Волги – долгосрочный и затратный. Он будет реализовываться поэтапно. Первый этап (2025–2030 гг.) – строительство самого мостового перехода и подъездных путей, создание минимальной инфраструктуры (дороги, инженерные сети) на правом берегу. Второй этап (2030–2035 гг.) – начало застройки: возведение нескольких жилых кварталов, открытие социальных объектов (школа, амбулатория), привлечение инвесторов под коттеджную и туристическую застройку. К 2035 году ожидается появление поселения на правом берегу численностью 5–10 тыс. человек. В дальнейшем темпы могут ускориться – по мере развития агломерации.

Важно подчеркнуть, что при реализации данного проекта приоритетом остаётся сохранность природы Волги и Самарской Луки. Будет разработан специальный экологический регламент: ограничение промышленного строительства на правом берегу (только экологически чистые предприятия), устройство очистных сооружений для стоков нового района с высокой степенью очистки, создание буферных парков между зоной застройки и территорией национального парка. Также рассматривается идея развития водного транспорта как части транспортной системы агломерации: регулярные речные трамвайчики между Самарой и новым районом правобережья, что снизит нагрузку на мост и станет привлекательным для туристов.

В итоге, расширение Самары за Волгу – это стратегический проект, способный изменить географию региона. Он не только решит утилитарные задачи (новые земли под застройку, разгрузка мегаполиса), но и придаст импульс развитию всего правобережья Волги, которое до сих пор было периферией. Самарская область сможет продемонстрировать пример комплексного освоения территорий с учетом как экономических, так и экологических факторов. К 2035 году ожидается, что первая очередь правобережной Самары будет успешно функционировать, заложив фундамент для дальнейшего роста города на оба берега великой русской реки.

9. Водные ресурсы и природные богатства

Самарская область богата уникальными природными ресурсами, главным из которых является великая река Волга. Волга протекает через территорию области на протяжении ~687 км, образуя крупное Куйбышевское водохранилище. Берега Волги в Самарском регионе – это не только основа жизни и хозяйственной деятельности, но и огромный рекреационный, биологический и ландшафтный потенциал. Сохранение и рациональное использование водных ресурсов Волги и других рек – одна из ключевых задач стратегии до 2035 года.

Волга и малые реки. На территории области, помимо Волги, протекают её притоки – реки Самара, Сок, Кинель, Большой Иргиз и др. Они обеспечивают водоснабжение городов, орошение сельхозугодий, служат транспортными артериями и местами нереста рыбы. Однако за десятилетия промышленного развития водные экосистемы подверглись значительной нагрузке. Сточные воды промпредприятий и ЖКХ ухудшили качество воды, в руслах рек накопились загрязнённые донные отложения, а водный режим Волги изменён регулированием стока (плотины ГЭС).

Для сохранения водных ресурсов реализуется федеральный проект «Оздоровление Волги»: Самарская область участвует в нём, модернизируя очистные сооружения городов. Например, в Самаре и Тольятти к 2024 году запланировано строительство современных станций биологической очистки сточных вод с доведением степени очистки до 95–98%. Это позволит существенно снизить сброс неочищенных стоков в Волгу. Уже к 2021 году объём сброса загрязнённых вод в бассейне Волги в регионе сократился на 20% по сравнению с 2018.

Гидроэнергетика и водохранилища. На Волге в границах области расположена Жигулёвская (Куйбышевская) ГЭС – одна из крупнейших в Европе, образующая водохранилище площадью ~6000 км². ГЭС является важнейшим объектом энергетики (ее мощность ~2,3 ГВт) и обеспечивает около 7% выработки электроэнергии Поволжья. Однако водохранилище оказывает воздействие на экологию – затопление пойм, изменение гидрологии.

Стратегия предусматривает бережное отношение к режиму работы ГЭС: согласование режимов сбросов воды с целями экологии (нерест рыбы, предотвращение пересыхания пойменных озёр). Кроме того, намечены меры по укреплению берегов водохранилища – берегоукрепительные работы проводятся в районе Самары и Тольятти для предотвращения размыва берегов и оползней. Рациональное использование гидроэнергетического потенциала предполагает также модернизацию оборудования ГЭС, чтобы повысить её эффективность без ущерба для Волги.

Природные богатства суши. Помимо водных ресурсов, Самарская область обладает разнообразными природными ландшафтами – от степей до хвойных лесов. Около 17% территории покрыто лесами (преимущественно на севере и в центре области), среди них особенно ценны леса национального парка «Самарская Лука» и Жигулёвского заповедника. Национальный парк «Самарская Лука», занимающий большую часть излучины Волги вокруг Жигулевских гор, – это уникальная экосистема, где обитают редкие виды флоры и фауны.

Она строго охраняется: парк имеет статус особо охраняемой природной территории федерального значения. Стратегия региона предусматривает поддержание режима охраны и развитие экотуризма в ненарушающих формах (пешие маршруты, экомаршруты с ограничением посетителей). Так, уже сейчас по территории парка проложены экологические тропы, действует визит-центр в селе Ширяево. К 2035 году планируется создать ещё несколько эколого-просветительских комплексов, чтобы туристы могли знакомиться с природой, не нанося ей вреда.

В регионе есть и другие ООПТ – природный парк «Бузулукский бор» (уникальный сосновый бор на песках, частично в Самарской области), заповедник «Жигулёвский» и ряд заказников. Все они находятся под наблюдением экологов. Будет продолжена работа по расширению сети ООПТ: рассматривается придание статуса заказника ряду пойменных участков вдоль Волги для охраны мест обитания водоплавающих птиц. Это вписывается в цели нацпроекта «Экология» – сохранение биологического разнообразия.

Полезные ископаемые – ещё один вид природных богатств. Как отмечалось, область имеет запасы нефти (разрабатываются с 1930-х гг.), газа, строительных материалов (пески, глины) и др. Рациональное использование минеральных ресурсов предполагает внедрение более совершенных технологий нефтедобычи (повышение коэффициента нефтеотдачи, вторичные методы добычи), рекультивацию отработанных скважин, утилизацию попутного газа. Сейчас порядка 91,8% добычи полезных ископаемых в регионе – это топливно-энергетические ресурсы (нефть и газ).

В перспективе, учитывая курс на углеродную нейтральность, предполагается сокращать зависимость экономики от добычи нефти, одновременно максимально эффективно добывая оставшиеся запасы без потерь и с экологическими мерами. Например, «Роснефть» и «Лукойл» в регионе внедряют установки улавливания парниковых газов на месторождениях, уменьшая выбросы метана. Также реализуются проекты по освоению попутных компонентов – гелия, редких газов из газовых фракций.

Земельные и биологические ресурсы. Плодородные чернозёмные почвы в южных районах – основа сельского хозяйства. Рациональное их использование – это внедрение почвосберегающих технологий (нулевая обработка, севооборот), борьба с ветровой эрозией. Уже сейчас около 30% пашни обрабатывается по ресурсосберегающим технологиям, к 2030 г. план – довести до 50%. Богатства фауны – охотничьи угодья с кабаном, лосем, водоплавающей птицей – требуют поддержания популяций. Ведётся лимитированная охота, содержатся заказники для воспроизводства зверей.

Охрана водных биоресурсов Волги – отдельная задача. Запасы ценных пород рыб (судак, сом, лещ) снизились из-за переловов и экологии. В ответ проводятся акции по зарыблению – только в 2022 г. в Волгу выпущено более 1 млн мальков стерляди и сома в рамках компенсационных мер. К 2035 г. намечено восстановить численность осетровых видов, для чего укрепляют рыборазводные заводы (в низовьях Волги, но эффект ощутим и в верхнем бьефе). Также вводятся более жёсткие меры против браконьерства совместно с правоохранительными органами.

В сумме, политика Самарской области направлена на устойчивое природопользование. Это означает баланс между хозяйственным использованием ресурсов (водных, земельных, минеральных) и их сохранением для будущих поколений. Регион участвует в национальном эксперименте по углеродным полигонам: на землях Жигулевского заповедника изучается поглощение CO₂ лесами, что поможет в будущем формировать углеродные кредиты – ещё один пример рационального подхода к природным богатствам.

Усилия по экологическому образованию населения также важны: ведётся просветительская работа, начиная с школ (уроки экологической безопасности, конкурсы типа «Зелёная планета»), до повышения ответственности промышленных предприятий (соглашения с заводами о достижении экологических нормативов).

К 2035 году ожидается, что качество воды в Волге заметно улучшится (по индексу загрязнения – переход в категорию «умеренно загрязнённая» вместо «грязная» ранее), площади лесов сохранятся и даже увеличатся за счёт лесовосстановления вырубок, биоразнообразие будет под надёжной охраной. Природные богатства – достояние Самарской области – станут основой для развития экологического туризма и поддержания здоровья экосистем, что, в свою очередь, благоприятно скажется на привлекательности региона для жизни и инвестиций.

10. Туризм: потенциал и новые идеи развития

Туристический потенциал Самарской области исключительно высок благодаря сочетанию богатой истории, культурных объектов и великолепных природных ландшафтов на Волге. Регион способен привлекать туристов самых разных категорий – от любителей культурно-познавательного отдыха до ценителей экотуризма и активных видов спорта.

В последние годы наблюдается уверенный рост турпотока: в 2023 году область посетили более 3,11 млн туристов (рост на 21,3% к 2022 г.), что стало рекордом. За I полугодие 2024 года поток продолжил увеличиваться – 2,36 млн гостей (на 41% больше аналогичного периода 2023). Эти цифры свидетельствуют, что регион закрепился в топ-10 туристических направлений России.

Основные туристические достопримечательности можно разделить на несколько категорий:

• Историко-культурные объекты: Самара – город с множеством памятников архитектуры (особенно знаменит модерн начала XX века: особняки Курлиной, Шихобалова и др.), с музеями (областной краеведческий, художественный музей, уникальный Музей «Самара космическая» с настоящей ракетой-носителем возле здания). Гордость Самары – бункер Сталина, крупнейший из сохранившихся бомбоубежищ ВОВ, открытый для экскурсий. Сызрань славится сохранившимся Кремлём 17 века (Спасская башня) и ежегодным гастрономическим фестивалем «Сызранский помидор». В Тольятти интерес представляет Технический музей АвтоВАЗа – огромная экспозиция автомобильной и военной техники под открытым небом. По области разбросаны старинные церкви, монастыри (Жигулёвский мужской монастырь 19 в.), купеческие усадьбы в селах (например, усадьба фон Вакано – основателя Жигулевского пивзавода). Эти объекты притягивают любителей истории и культуры.
• Природные и рекреационные ресурсы: Волга – это пляжный отдых на самарской набережной (протяжённая благоустроенная набережная Самары – одна из красивейших в Поволжье), водные прогулки и круизы. Жигулёвские горы и нацпарк «Самарская Лука» – мекка для экотуристов: живописные панорамы с Высокой горы и Молодецкого кургана, загадочные пещеры (пещера Степана Разина), село Ширяево – место, где жил художник Репин и написал «Бурлаки на Волге». Здесь проходят пешие маршруты, велотуры, зимой – лыжные прогулки. Также популярен остров Винновка с сельским эко-туризмом и знаменитой Винновской рощей. На юге области – Сергиевские минеральные воды, где действует бальнеологический курорт «Сергievskie». Таким образом, регион привлекателен для любителей природы, лечебно-оздоровительного и активного отдыха.
• Событийный туризм: Как отмечалось в разделе 3, Самарская область известна крупными фестивалями. Фестиваль авторской песни им. Грушина ежегодно собирает до 30-40 тыс. участников со всей страны. Кроме него, проходит фестиваль «Рок над Волгой» (до 2013 г. он собрал рекордные 700 тыс. зрителей), разнообразные спортивные события (например, ралли «Шёлковый путь», этапы Чемпионата РФ по пляжному футболу на самарском пляже). Чемпионат мира по футболу 2018 вывел Самару на международную арену: за время мундиаля город посетили ~150 тыс. иностранных туристов. Построенный к ЧМ современный стадион «Самара Арена» (вместимость 45 тыс.) продолжает использоваться – планируются заявки на проведение матчей крупных турниров, концертов. Событийный туризм – мощный драйвер: в 2021 г. Самара принимала форум ВолгаФест, фестиваль фейерверков, флотилию ретро-судов «ВолгаФлот», каждый из которых привлёк тысячи гостей.

Стратегия развития туризма до 2035 г. предполагает комплексный подход – развитие инфраструктуры, продвижение туристического бренда и создание новых маршрутов. Ключевые инициативы включают:

• Создание туристско-рекреационных кластеров. В Самарской области формируется кластер «Жигулёвские горы» (Туристический кластер «Самарская Лука»), куда войдут объекты парка, сёла Ширяево, Бахилова Поляна, туристические базы на берегу Волги. Планируется строительство современных кемпингов, эко-отелей, смотровых площадок. Проект уже получил поддержку Ростуризма и финансирование на инфраструктуру (дороги, связь). Другой кластер – «Волжский рубеж» (рабочее название) – объединит исторические города Самара- Сызрань с акцентом на военно-исторический туризм (по местам Симбирского пути, Гражданской войны, бункерам ВОВ). Такие кластеры позволят концентрированно развивать территории и предлагать туристам комплекс услуг.
• Развитие инфраструктуры. Строятся новые гостиницы: за последние 5 лет номерной фонд вырос на 30%, однако в пик сезона (например, летом на фестивали) места всё равно дефицитны. К 2030 г. намечено довести число мест размещения на 1000 жителей до среднероссийского уровня. Особое внимание – транспортной доступности достопримечательностей: ремонт дорог к природным объектам (в 2022-м заасфальтирована дорога в Ширяево), организация парковок и навигации. Развивается внутренний водный туризм – открыты регулярные рейсы по Волге из Самары до Ширяево, туристические маршруты на теплоходах выходного дня. Кроме того, с 2021 г. в Самаре действует туристско-информационный центр, который координирует экскурсионные программы, обучение гидов, создание мобильных приложений для туристов. Все это делает пребывание гостей комфортнее.
• Продвижение и новые туристические продукты. Бренд «Жигулевская кругосветка» – популярный речной маршрут вокруг Самарской Луки, будет раскручиваться ещё активнее. Разрабатываются новые маршруты: гастрономический (с дегустацией самарского пива «Жигулёвского» и локальной кухни – уха из волжской рыбы, помидоры, арбузы из Хворостянки и др.), промышленный тур (экскурсии на АвтоВАЗ, Жигулёвскую ГЭС, пивоваренный завод). В моде этно-туризм – этноцентр «Муранка» под Самарой знакомит с культурой мордвы, планируются фестивали народных промыслов. Новаторская идея – космический туризм: в Самаре прорабатывают концепцию интерактивного парка «Космоград», где посетители смогут пройти тренажёры космонавтов, пожить день в условной космической станции – это привлечёт поклонников науки и детей.
• Увеличение турпотока ставится количественно: цель – 5 млн туристов в год к 2030 г. (в 2 раза больше уровня 2019 г.). Для этого упор делается на всесезонность туризма. Если сейчас лето – пик (река, фестивали), а зимой спад, то вводятся зимние активности: горнолыжные комплексы (уже работает Горнолыжный комплекс в Красной Глинке под Самарой, его модернизируют), снежные фестивали, зимняя рыбалка (соревнования на Куйбышевском водохранилище). Осенью – гастротуризм (события вроде фестиваля ухи, день урожая). Таким образом, регион старается обеспечить приток гостей круглый год.

Развитие туризма приносит мультипликативный эффект экономике: растёт сфера услуг, малый бизнес (гостевые дома, прокаты снаряжения, кафе), занятость населения. В сельских районах туризм поддерживает доходы и инфраструктуру, помогая сохранять деревни. К 2035 году Самарская область должна превратиться в один из центров внутреннего туризма России, известный не только традиционной Волгой и Жигулями, но и инновационными туристскими продуктами. При этом особое внимание будет уделено устойчивости: чтобы рост турпотока не вредил природе и историческим памятникам. Баланс экономики и экологии в туризме – важнейший принцип.

В целом, реализация туристического потенциала региона – это и инструмент повышения привлекательности Самарской области (внешний имидж), и реальный вклад в экономику (по оценкам, вклад туротрасли в ВРП может вырасти с нынешних ~1-2% до 5% к 2035 г.). Новые идеи в туризме – космоцентр, этно-деревни, фестивали мирового уровня – позволят привлечь новую аудиторию и закрепить за Самарской областью статус яркого, разнообразного и гостеприимного региона, куда хочется приезжать снова и снова.

11. Духовно-нравственное развитие общества

Духовно-нравственные ценности и образование граждан – фундамент устойчивого развития региона. Самарская область исторически славилась богатым духовным наследием: это край, где мирно сосуществуют православная традиция, ислам (особенно среди татарского населения), протестантские общины (немецкие колонии Поволжья) и другие конфессии. В современном плюралистическом обществе одна из задач – сохранение традиционных ценностей и передача их молодому поколению, воспитание гражданственности, патриотизма и толерантности.

Религиозное возрождение. С начала 1990-х годов в области активно возрождаются храмы и общины. Русская Православная Церковь открыла десятки новых приходов: если в 1988 г. действовали единицы церквей, то сейчас – свыше 150 православных храмов и часовен. Построен и стал архитектурной доминантой Самары величественный Кафедральный собор Кирилла и Мефодия. Восстановлены древние монастыри – Иверский женский монастырь в Самаре, Вознесенский мужской монастырь близ Жигулёвска.

Духовенство активно участвует в общественной жизни: при храмах работают молодежные клубы, воскресные школы (более 80 школ, в которых обучаются тысячи детей основам православной культуры). Кроме православия, функционируют около 30 мечетей и молельных домов мусульман, католический костёл в Самаре, синагога и др. Администрация области поддерживает межконфессиональный диалог: проводится ежегодный форум «Религии Поволжья», создан Совет по взаимодействию с религиозными объединениями. Такая атмосфера сотрудничества позволяет привнести духовно-нравственные ориентиры в жизнь общества.

Образование и воспитание в школе. Как упоминалось ранее, со старших классов внедрён предмет «Основы православной культуры», а также модуль «Основы светской этики» – дети могут выбирать. Кроме того, во всех школах проходят уроки «Разговоры о важном», где обсуждаются моральные ценности, исторические примеры. Широко отмечаются государственные и патриотические праздники (День Победы, День народного единства) с привлечением школьников – это воспитывает чувство сопричастности к судьбе Родины.

Воспитательная компонента образования усиливается: каждая школа имеет программу воспитательной работы, включающую волонтерские акции, встречи с ветеранами, поездки по родному краю. Так формируется уважение к старшим, к истории семьи и страны. Духовно-нравственное воспитание неотделимо и от культурного воспитания: школьников водят на экскурсии в музеи, театры, знакомят с классической литературой. В области проводятся конкурсы чтецов, фестивали детского творчества на темы духовности («Рождественская звезда», «Пасхальный перезвон» и др.). Все это способствует развитию личности на основе доброты, милосердия и понимания прекрасного.

Роль семьи и семейных ценностей. Областные власти реализуют программы укрепления института семьи. Центры семьи (отделения соцзащиты) работают с молодыми семьями, обучают основам воспитания детей, проводятся семейные праздники. Стали традицией региональные форумы многодетных семей, на которых чествуют родителей-героев и обсуждают проблемы семейного воспитания. Для повышения престижа семьи вводятся знаки отличия – медаль «Родительская слава Самарской области» ежегодно вручается наиболее достойным семьям.

Через такие инициативы продвигаются ценности любви, ответственности, уважения между поколениями. Особое внимание – профилактике социального сиротства: по области создано 14 центров помощи семье, внедрена служба «раннего вмешательства» для поддержки кризисных семей. В результате удается сократить количество детей, попадающих в детские дома, – большинство остаются в семьях или устраиваются под опеку и в приёмные семьи (Самарская область – в лидерах по семейному устройству сирот).

Патриотическое и гражданское воспитание. В регионе сильны традиции уважения к Родине, закреплённые ещё подвигами самарцев (куйбышевцев) в Великую Отечественную войну. Самара носит почётное звание «Город трудовой доблести». К памятным местам (Монумент Славы в Самаре, мемориалы в Тольятти и Сызрани) постоянно идут школьники и молодёжь. Волонтёрские движения «Волонтёры Победы» заботятся о ветеранах, организуют акции памяти («Бессмертный полк» собирает в Самаре десятки тысяч участников ежегодно).

Это воспитывает у молодёжи гордость за историю страны, готовность служить обществу. Действуют кадетские классы (в 20 школах области), патриотические клубы при военкоматах, Юнармия насчитывает более 5 тыс. участников. Духовно-нравственное развитие включает и правовое воспитание – в школах и колледжах проходят уроки по профилактике экстремизма, толерантности, знакомство с Конституцией РФ. Всё это формирует ответственного гражданина, знающего свои права и уважающего закон.

Культура и нравственность. В обществе поощряется распространение классических нравственных идеалов через культуру. Театры ставят произведения с глубоким моральным смыслом (например, Самарский театр оперы и балета в 2023 г. показал оперу «Война и мир» по Толстому – о патриотизме и гуманизме). В библиотеках проходят встречи, посвящённые творчеству писателей-гуманистов. Местные СМИ также играют роль: выходят передачи о милосердии, благотворительности, примерах земляков, совершивших хорошие поступки. На региональном телеканале есть программа «Герои нашего времени», рассказывающая о современных подвижниках – врачах, учителях, волонтерах. Это создает правильные ориентиры для общественного мнения, вызывает стремление подражать положительным образцам.

Спорт и здоровый образ жизни также вплетены в нравственное воспитание – через спорт дети учатся дисциплине, уважению к сопернику, преодолению себя. Развитая сеть детско-юношеских спортшкол (более 50 ДЮСШ в области) привлекает свыше 80 тыс. детей – от футбола и хоккея до единоборств и туризма. Массовые зарядки, спартакиады, ГТО – это не только про здоровье, но и про формирование характера.

Таким образом, духовно-нравственное развитие в Самарской области носит комплексный, межсекторный характер. Воспитанием ценностей занимаются и школа, и семья, и религиозные организации, и учреждения культуры, и спортивные, и СМИ. Координацию осуществляет созданный при губернаторе Совет по духовно-нравственному воспитанию, куда входят представители всех перечисленных сфер. Такой интегральный подход позволяет надеяться, что к 2035 году в регионе сформируется зрелое гражданское общество, основанное на прочных моральных принципах – уважении к человеку, трудолюбии, ответственности, любви к малой родине. Это, в свою очередь, будет способствовать и экономическому процветанию, ведь человеческий капитал – главное богатство региона.

12. Здравоохранение, спорт и безопасность жизнедеятельности

Здравоохранение Самарской области – одна из важнейших сфер социальной политики, от которой зависит качество и продолжительность жизни жителей. Регион располагает развитой сетью медицинских учреждений: более 100 больничных организаций (включая 20 крупных областных и городских больниц), около 400 поликлиник и амбулаторий, множество фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) в сёлах. Медицинскую помощь оказывают около 13 тысяч врачей и 30 тысяч среднего медперсонала. Задача стратегии до 2035 г. – повысить доступность и качество медицинских услуг для населения, снизить заболеваемость и смертность по основным причинам, сформировать культуру здоровья и активного образа жизни.

Доступ к медицине в регионе постепенно улучшается благодаря модернизации инфраструктуры. За 2019–2023 гг. построены 4 новых поликлиники (в новых микрорайонах Самары и Тольятти), 2 перинатальных центра (в Самаре и Сызрани), кардиологический диспансер. Проводится капитальный ремонт и переоснащение районных больниц. В удалённые сёла, где проживает менее 100 человек, организован выезд мобильных медкомплексов («поликлиника на колесах»), которые по графику проводят осмотры населения.

В результате доля сельских жителей, охваченных профилактическими осмотрами, выросла до ~70%. Продолжается работа по оптимизации системы ОМС – в регионе внедрена электронная запись к врачу (через портал или инфоматы), электронные медкарты, телемедицина (консультации врачей областных центров с коллегами в районных больницах по видеосвязи). Это позволяет сократить очереди и время получения помощи. К 2030 г. планируется полностью исключить дефицит врачебных кадров в первичном звене – программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» за счёт подъёмных выплат уже привлекли сотни медработников в сельские районы.

Основные медико-демографические показатели постепенно улучшаются, хотя остаются проблемные зоны. Средняя ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) в области составляет около 72 лет (2019 г.), но сильно просела в пандемию (до ~69 лет) и сейчас восстанавливается. Цель – довести ОПЖ до 78 лет к 2035 году, что потребует снижения смертности от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и внешних причин.

Уже достигнут прогресс: смертность от болезней системы кровообращения в 2022 г. снизилась на 5% за счёт открытия регионального сосудистого центра, оснащённого ангиографами, и сети первичных сосудистых отделений. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» создан клинико-диагностический центр онкологии, позволяющий выявлять рак на ранних стадиях, что снизило запущенность онкозаболеваний (доля выявленных на I–II стадиях выросла с 55% до 63%). Продолжается диспансеризация и профилактические осмотры: в 2023 г. их прошли около 1 млн жителей. Это помогает вовремя обнаруживать факторы риска и заболевания на ранней стадии.

Спорт и физическая активность – важнейший фактор профилактики болезней. Самарская область имеет богатые спортивные традиции: футбольный клуб «Крылья Советов», хоккейный клуб «Лада», воспитала олимпийских чемпионов (прыгун Сергей Клюгин, фехтовальщик Камиль Ибрагимов и др.). Спортивная инфраструктура заметно обновилась к ЧМ-2018: построены стадион «Самара Арена», новые тренировочные площадки, ФОКи.

В Тольятти действует Дворец спорта «Лада Арена». В небольших городах в рамках федерального проекта построены физкультурно-оздоровительные комплексы: в 2020–2022 гг. открыты ФОКи в Отрадном, Кинеле, Новокуйбышевске. Всего по области уже 40 ФОКов. Благодаря этому доля граждан, систематически занимающихся спортом, достигла ~45% (против 25% десять лет назад). Задача – превысить 55–60% к 2035 г., то есть вовлечь в спорт большинство населения. Для этого до 2025 г. будут построены ещё 5 межшкольных стадионов, 2 бассейна (в Самаре и Сызрани) и универсальный Дворец единоборств.

Особый акцент – на детский спорт: работают спортивные классы в школах, бесплатные секции по массовым видам (футбол, баскетбол, борьба) в каждом районе. Самарская область одной из первых ввела должность советника директора школы по воспитанию, который также отвечает за спортивно-оздоровительную работу, проведение зарядок и соревнований. Культивируется движение ГТО: сотни тысяч жителей сдают нормы. Все это укрепляет здоровье нации и формирует привычку к ЗОЖ.

Безопасность жизнедеятельности включает широкий спектр направлений: от общественной безопасности и правопорядка до предупреждения чрезвычайных ситуаций и санитарно-эпидемиологического благополучия. В регионе относительно невысок уровень преступности по сравнению со среднероссийским, но проблемы остаются – наркопреступность, ДТП, бытовые преступления. Полиция и органы правопорядка реализуют программу «Безопасный город»: установлено свыше 2000 камер видеонаблюдения на улицах Самары и Тольятти, которые связаны с ситуационным центром МВД. Это позволило снизить уличную преступность на ~15%. Активно развивается институт добровольных народных дружин, казачьих дружин – они патрулируют общественные места совместно с полицией.

Для повышения безопасности дорожного движения внедряются интеллектуальные системы: камеры фотофиксации нарушений (снизили аварийность на контролируемых перекрестках на 30%), автоматическое управление светофорами для скорой помощи. Смертность в ДТП в 2022 г. упала до 8,5 случаев на 100 тыс. (была 11,2 в 2017), цель – не более 4 к 2035 г. (Vision Zero).

Профилактика ЧС и экологическая безопасность. Область находится в зоне умеренных природных рисков (паводки на Волге, лесные пожары в засушливое лето). Налажена система мониторинга: работает центр управления в кризисных ситуациях МЧС, комплексы раннего оповещения. Ежегодно проводятся противопаводковые мероприятия (в 2023 г. оперативно укрепляли дамбы при подъёме воды, эвакуации не потребовалось). Лесопожарные службы оснащаются новой техникой и дронами для обнаружения возгораний. Благодаря этому, средняя площадь лесного пожара сократилась втрое, 90% возгораний ликвидируются в первые сутки.

Санэпидситуация находится под контролем Роспотребнадзора: после уроков пандемии усилена система эпиднадзора, держится запас средств индивидуальной защиты, тренируются сценарии на случай новыхразработки мер реагирования на возможные новые пандемии). Также в регионе особое внимание уделяется санитарной очистке и благоустройству: реализуется программа «Чистый город», благодаря которой сокращается число несанкционированных свалок, регулярно проводится дезинсекция и дератизация в населённых пунктах. Это снижает риски распространения инфекций, улучшает санитарное состояние среды обитания.

Подводя итог, к 2035 году здравоохранение Самарской области должно выйти на новый уровень – доступное, технологичное, ориентированное на профилактику. Основные целевые показатели – увеличение продолжительности жизни до 78 лет, снижение общей смертности (в т.ч. от болезней системы кровообращения и рака на 30–50%), обеспечение 100% доступности базовой медпомощи в сельской местности.

Параллельно будет расти вовлечённость населения в спорт (каждый второй житель регулярно занимается физкультурой), укрепляться институты общественной безопасности. В результате ожидается формирование здорового и безопасного пространства для жизни, где жители чувствуют защиту своего здоровья и благополучия.

13. Образование и наука

Система образования Самарской области традиционно является одной из сильнейших в Поволжье. Регион гордится высокими показателями школьников и студентов на всероссийских олимпиадах и конкурсах, наличием ведущих вузов и научно-исследовательских институтов. Стратегия развития образования до 2035 г. направлена на обеспечение его качества, доступности, связь с потребностями экономики и инноваций.

Дошкольное и школьное образование. В области функционирует около 600 дошкольных учреждений и свыше 1 000 школ (включая филиалы в сельских населённых пунктах). Благодаря реализации нацпроекта «Демография», очередь в детские сады для детей от 3 до 7 лет практически ликвидирована – построено 35 новых детсадов за 2018–2022 гг. Продолжается работа по обеспечению мест для детей до 3 лет (ясельные группы), планируется к 2025 г. обеспечить не менее 95% нуждающихся.

Школы Самарской области показывают высокие результаты: ежегодно 150–200 выпускников получают 100 баллов на ЕГЭ, ученики входят в число победителей Всероссийской олимпиады школьников (в 2022 г. – 18 победителей и призёров заключительного этапа). Это свидетельствует о сильном кадровом составе учителей и продуманной работе по развитию одарённых детей.

Для дальнейшего повышения качества образования реализуются проекты: модернизация школьной инфраструктуры (ремонт 45 сельских школ до 2025 г.), цифровизация (все школы подключены к высокоскоростному интернету, внедряется электронный журнал). В сельских районах открываются центры «Точка роста», оснащённые современным оборудованием для изучения технологий, ОБЖ и цифровых навыков.

Большое внимание уделяется обновлению содержания образования. Школы области переходят на обновлённые ФГОС, усиливается практическая направленность обучения. Развиваются инженерные классы, IT-классы в старшей школе в сотрудничестве с вузами и предприятиями. Например, Самарский университет кураторствует над физико-математическими классами в ряде лицеев, АвтоВАЗ – над автоинженерными классами в Тольятти. Это обеспечивает преемственность и раннюю профориентацию.

Также в школах вводятся курсы финансовой грамотности, основы предпринимательства, продолжается обучение навыкам программирования в рамках федерального проекта «Цифровой образовательный контент». Важным направлением остаётся инклюзивное образование – около 20% школ области приспособлены для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, работают ресурсные классы для аутичных детей, что дает возможность особым детям учиться вместе со сверстниками.

Среднее профессиональное образование (СПО) тоже переживает подъем. В 46 колледжах и техникумах области обучается свыше 50 тыс. студентов. В ответ на потребности рынка модернизированы программы подготовки: акцент на технические специальности (станочники, сварщики, IT-специалисты, медсёстры).

В рамках проекта «Молодые профессионалы» (WorldSkills) учреждения СПО получают современную материальную базу – открыто 25 мастерских по мировым стандартам, где студенты отрабатывают профессиональные навыки. Самарская область – активный участник WorldSkills: команда региона заняла 6-е место в национальном финале 2023 г., завоевав множество медалей в компетенциях промышленного дизайна, веб-разработки и др. К 2035 г. планируется привести все колледжи к новому стандарту (оснащение, взаимодействие с работодателями), чтобы выпускники были максимально востребованы и квалифицированы.

Высшее образование и наука. В регионе действуют 33 вуза и филиала вузов, в том числе 4 крупнейших университета: Самарский национальный исследовательский университет им. Королёва (Самарский универ), Самарский политехнический университет, Самарский медицинский университет и Тольяттинский государственный университет.

Главный научно-образовательный центр – Самарский университет – входит в число ведущих технических вузов страны и известен подготовкой кадров для ракетно-космической отрасли. Он участвует в программе академического лидерства «Приоритет 2030» и укрепляет свои позиции: по некоторым направлениям (например, «Аэрокосмическая инженерия») входит в топ-15 по стране. Университет совместно с РАН и предприятиями создал несколько научно-образовательных центров: уже упомянутый НОЦ «Инженерия будущего», а также НИИ ракетно-космической техники и НИИ перспективных материалов.

Общий объем научных исследований вузов региона растет – в 2022 г. он превысил 2,5 млрд руб., увеличившись на 18% с 2018 г. Это отражает активизацию НИОКР, особенно в областях материаловедения, информационных технологий, медицины (Самарский медуниверситет проводит передовые исследования по кардиохирургии, трансплантологии).

Стратегия предполагает дальнейшее укрепление интеграции науки и образования. Вузы области тесно сотрудничают с индустриальными партнерами. Например, при Самарском политехе действует научно-технологический центр нефтехимии, где студенты и аспиранты вместе со специалистами «Роснефти» решают прикладные задачи (катализаторы, новые полимеры).

Тольяттинский университет тесно связан с АвтоВАЗом по направлениям электротранспорта и автокомпонентов. Такие связки позволяют готовить кадры точно под запросы производства и продвигать инновации. К 2035 году поставлена цель значительно увеличить долю выпускников, трудоустроенных по специальности в регионе (до 75–80%). Для этого расширяются целевые наборы и практики с последующим трудоустройством.

Кадровый потенциал образования. Важной проблемой остается дефицит педагогических кадров, особенно в сельской местности и отдельных предметах (физика, математика, английский). Решение – повышение престижности профессии. В области растёт зарплата учителей (в 2023 г. достигла 104% от средней по экономике региона). Реализуется программа «Земский учитель» – за 2020–2022 гг. привлечено 70 педагогов в сёла с выплатой подъёмных по 1 млн руб. Продолжается профессиональное развитие учителей: на базе Самарского института развития образования ежегодно проходят переподготовку до 5 тыс. педагогов, осваивая новые технологии обучения. К 2035 г. запланировано обеспечить 100% укомплектованность школ квалифицированными кадрами.

Научная деятельность будет стимулироваться через создание в регионе комфортной среды для исследователей. Помимо НОЦ, планируется построить современный университетский кампус (упомянутый проект кампуса мирового уровня стоимостью 31 млрд руб.). Он объединит несколько вузов и НИИ на одной территории с общежитиями, лабораториями, технопарком – это повысит привлекательность самарских вузов для абитуриентов из других регионов и стран. Ожидается рост числа иностранных студентов (сейчас около 5 тыс., цель – 10 тыс. к 2030 г.), что также обогатит научно-образовательную среду.

Таким образом, к 2035 году система образования и науки Самарской области должна стать инновационной, гибкой и ориентированной на потребности экономики. Школьники будут получать прочные знания и компетенции XXI века, студенты – современную практико-ориентированную подготовку, а наука – достойное финансирование и применение результатов. В итоге регион сможет готовить кадры не только для собственных нужд, но и для экспортировать образовательные услуги, укрепляя свой интеллектуальный потенциал как основу дальнейшего развития.

14. Трудовые ресурсы и занятость

Наличие квалифицированных трудовых ресурсов – ключевое условие экономического роста Самарской области. Регион располагает значительным трудовым потенциалом: экономически активное население составляет около 1,6 млн человек, уровень зарегистрированной безработицы невысок (0,9% на начало 2024 г.), а общая безработица по методологии МОТ – порядка 4,5–5%. Однако структура занятости и качество рабочей силы требуют адаптации к новым экономическим реалиям. Стратегические задачи – обеспечить баланс спроса и предложения на рынке труда, развивать человеческий капитал через систему подготовки кадров, повышать производительность труда.

Структура занятости. Большинство занятых работают в промышленности, торговле, транспорте и сфере услуг. Промышленность, несмотря на модернизацию, всё ещё даёт работу сотням тысяч людей (АвтоВАЗ – ~35 тыс. сотрудников, предприятия ОПК и нефтехимии – десятки тысяч).

В то же время идет рост занятости в новых секторах – ИТ, финансы, сервис. Самарская область является одним из центров ИТ-индустрии Поволжья: в сфере информационных технологий занято уже более 20 тыс. человек, и спрос на них только растет. В регион стали заходить аутсорсинговые ИТ-компании, создаются новые рабочие места для программистов, аналитиков. В сельском хозяйстве занято около 7,6% трудящихся (120 тыс. чел.), но число их постепенно снижается из-за автоматизации.

Рынок труда региона относительно благополучен: крупномасштабной безработицы нет, вакансий в большинстве отраслей хватает. Однако есть структурные несоответствия: кадровый голод по ряду рабочих профессий (станочники ЧПУ, сварщики, слесари на производстве), недостаток инженеров в высокотехнолоичных сферах, IT-специалистов, врачей в здравоохранении. Одновременно сохраняется переизбыток экономистов, юристов с высшим образованием, не находящих работу по специальности.

Для преодоления дисбалансов областная служба занятости совместно с системой образования реализует программы опережающего обучения и переквалификации. Ежегодно около 5 тыс. безработных проходят бесплатное обучение новым профессиям под гарантированное трудоустройство. Например, бывшие работники сокращенных производств переучиваются на специальности в сфере логистики, сервиса или уходят в малый бизнес.

Привлечение и удержание кадров. Для экономики области важно удержать молодёжь и привлекать специалистов извне. Традиционно часть выпускников самарских вузов уезжала в Москву, Санкт-Петербург, что вызывало утечку мозгов. Чтобы изменить тренд, регион создает благоприятные условия: развивается современная городская среда, появляются высокооплачиваемые рабочие места.

Все больше компаний федерального уровня открывают представительства в Самаре (например, IT-компании, банки), предлагая конкурентные зарплаты. Кроме того, действует целый комплекс мер для молодых специалистов на предприятиях: единовременные выплаты, служебное жильё, наставничество. Уже упоминалась поддержка молодых кадров на селе (подъёмные до 69 тыс. руб. и ежемесячные выплаты) – аналогичные программы существуют и для городов в отношении, например, молодых учителей и врачей (субсидии на аренду жилья).

Важным источником пополнения трудовых ресурсов выступают трудовые мигранты. Ежегодно в область прибывает несколько десятков тысяч рабочих из ближнего зарубежья (Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан) – они заняты главным образом в строительстве, ЖКХ, сервисе. Регион заинтересован в легальной и организованной миграции: созданы центры для оформления патентов, в 2022 г. введена практика обучения мигрантов русскому языку и строительным специальностям до начала работы.

Кроме того, в рамках государственной программы переселения соотечественников за 2012–2023 гг. в Самарскую область прибыло более 20 тыс. человек (из Казахстана, стран Центральной Азии), многие из которых имеют квалификацию и успешно интегрировались в экономику. Планируется и дальше привлекать соотечественников, особенно в малонаселённые сельские районы и малые города.

Повышение квалификации и производительности труда. В современном мире работник должен постоянно обучаться. Поэтому в регионе большое внимание уделяется программам Life-long learning (непрерывного образования). Крупные предприятия (АвтоВАЗ, КуйбышевАзот, РКЦ «Прогресс») имеют собственные учебные центры, где рабочие и инженеры регулярно проходят переподготовку на новую технику.

Реализуется федеральный проект «Адресная поддержка повышения производительности труда» – более 60 предприятий области присоединились к нацпроекту и внедряют бережливые технологии. Это сопровождается обучением персонала методам бережливого производства и т. п., что не только повышает эффективность, но и развивает компетенции работников. В результате выработка на одного занятого растёт (цель – рост производительности труда на средних и крупных предприятиях не менее чем на 5% ежегодно).

Рынок труда будущего предполагает появление новых профессий и трансформацию старых. Чтобы подготовиться к этому, в области анализируются перспективные потребности. Создан прогнозный баланс трудовых ресурсов до 2035 г., учитывающий демографические тренды и планы по инвестициям. Ставка делается на подготовку кадров для ИТ, обрабатывающей промышленности, строительства, транспорта и логистики. Например, проект строительства высокоскоростной магистрали «Европа – Западный Китай» через Самару (если будет реализован) потребует сотен специалистов в дорожном строительстве и логистике – уже сейчас колледжи увеличивают набор по смежным направлениям.

Малый и средний бизнес является значимым работодателем (в МСП занято порядка 27% всех работников региона). Поддержка предпринимательства способствует созданию новых рабочих мест. За счёт грантовой и консультационной поддержки в 2019–2024 гг. в секторе МСП области прибавилось около 15 тыс. новых рабочих мест. Особенно перспективны микропредприятия в сфере услуг, сельского туризма, ремесел – они дают занятость местному населению на селе, позволяя снизить скрытую безработицу там.

К 2035 году ожидается, что Самарская область полностью обеспечит себя необходимыми кадрами. Уровень безработицы останется низким (около 3-4% по МОТ), при этом предполагается более высокая гибкость рынка труда: развитие дистанционных форм занятости, самозанятости. Уже сейчас в регионе зарегистрировано около 60 тыс. самозанятых граждан – люди открыто работают как репетиторы, таксисты, мастера бытовых услуг, что легализует их труд. В перспективе самозанятость и фриланс будут поддерживаться обучающими программами (как вести бизнес, налогообложение и т.п.).

В итоге, трудовой потенциал Самарской области при надлежащем развитии останется одним из конкурентных преимуществ. Квалифицированная, здоровая, мотивированная рабочая сила – залог инновационной экономики. Регион стремится создать все условия, чтобы каждый трудоспособный житель мог реализовать себя, получить достойную работу и способствовать процветанию области.

15. Агропромышленный комплекс и продовольствие

Агропромышленный комплекс (АПК) Самарской области – важная составляющая региональной экономики, обеспечивающая продовольственную безопасность и экспортный потенциал. Несмотря на относительно скромную долю в ВРП (~4–5%), сельское хозяйство области имеет ряд специализаций, в которых достигнуты существенные успехи. Основные отрасли – растениеводство (зерновые и масличные культуры), животноводство (молочное и мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство), а также переработка сельхозпродукции (масло-жировая, мукомольная, мясо-молочная промышленность).

Растениеводство. Площадь сельхозугодий в области – около 2,3 млн га, из них более 1,6 млн га пашни. Культивируются преимущественно зерновые культуры – пшеница, ячмень, кукуруза; а также масличные – подсолнечник (традиционная культура Поволжья), рапс, соя. В благоприятные годы область собирает до 2–2,5 млн тонн зерна, в засушливые – 1,2–1,5 млн т. Поэтому одной из задач является снижение зависимости от погодных рисков: внедряются засухоустойчивые сорта, расширяется орошаемое земледелие (построено 8 новых мелиоративных систем за 2018–2023 гг.).

Благодаря усилиям селекционеров Самарского НИИ сельского хозяйства («Жигулёвские сады») выведено множество новых сортов растений, адаптированных к условиям Среднего Поволжья – более 400 сортов плодово-ягодных и зерновых культур за время работы института. Например, селекционный центр зерновых создал 28 новых сортов зерновых и кормовых культур к 2024 году. Это даёт аграриям конкурентные преимущества. Урожайность зерновых за последнее десятилетие выросла с ~17 ц/га до 25 ц/га, подсолнечника – с 10 до 15 ц/га, и планируется дальнейший рост за счёт технологий точного земледелия, качественных семян и агрохимии.

Самарская область славится также своими овощами и бахчевыми. В поймах Волги выращиваются знаменитые хворостянские арбузы, камышлинские овощи (капуста, томаты). Их производство носит сезонный характер и в основном ориентировано на внутренний рынок, но в рамках развития агротуризма (эко-фермы) продукция становится туристическим брендом (праздник «День Арбуза» в Хворостянке). Плодовые сады занимают меньшие площади, однако бренд «Жигулёвское яблоко» известен – плодопитомники выводят новые сорта яблонь и вишни. Современные интенсивные сады с капельным орошением закладываются в северных районах.

Животноводство. В регионе успешно развивается молочное скотоводство. Поголовье крупного рогатого скота хоть и снизилось по сравнению с советским периодом, но продуктивность заметно возросла. В 2022 году надой молока на 1 корову в сельхозорганизациях составил 9219 кг (для сравнения: в 2018 г. – 6295 кг) – рост почти на 50% за 4 года. Это один из лучших показателей в РФ, достигнутый благодаря селекции (доля племенного высокопродуктивного скота выросла до 39%) и улучшению кормовой базы. Крупными производителями молока являются племзаводы «Кошкинский», «Нур» и др., где получают более 10 тыс. кг на корову в год. Область полностью обеспечивает себя молоком и молокопродуктами, излишки отправляет в соседние регионы.

Мясное животноводство сосредоточено в птицеводстве и свиноводстве. Крупные птицефабрики («Самарская», «Кинельская») производят куриное мясо и яйца, покрывая ~80% внутреннего спроса. Свиноводческий кластер создан на базе агрохолдинга «Белгранкорм» (комплекс в Пестравском районе) – производство свинины растет и составляет порядка 50 тыс. тонн в год, что превышает потребности области. Таким образом, регион из импортёра мяса постепенно превращается в экспортёра (поставки свинины налажены в несколько регионов РФ). В мясном скотоводстве достигнуты локальные успехи: племрепродукторы по герефордам поставляют племенной молодняк по всей России.

Переработка и пищевая промышленность. Самарская область – значимый переработчик сельхозсырья. Мощности мукомольных предприятий позволяют перемалывать зерно как на муку, так и на комбикорм. В 2023 г. в Тольятти введён в строй новый завод по переработке масличных – сои и подсолнечника – мощностью 1 тыс. т в сутки, что позволит увеличить выпуск растительного масла и шрота для экспорта.

Пивоваренная отрасль представлена знаменитым заводом «Жигулёвский пивоваренный завод», история которого восходит к 19 веку (продукция под маркой «Жигулёвское» известна по всей стране). Пищевая промышленность также включает производство сахара (Чапаевский сахарный завод перерабатывает сахарную свёклу, часть сырья привозится), кондитерские фабрики, мясокомбинаты (Клинский мясокомбинат в Самаре).

Экспортный потенциал АПК. Самарская область вносит свой вклад в продовольственный экспорт России. Ежегодно экспортируется 0,5–0,8 млн тонн зерна (пшеница уходит через порты Каспия и Чёрного моря), около 100 тыс. т подсолнечного масла, а также продукты переработки – синтетический каучук для пищевой промышленности, спирты и пр. В 2022 году экспорт АПК составил порядка $250 млн, цель – увеличить до $400 млн к 2030 г. Этому будет способствовать реализация крупных инвестпроектов: кроме упомянутого маслозавода, строятся новые элеваторы, расширяются мощности мясопереработки.

Господдержка АПК. Для достижений последних лет была важна государственная поддержка аграриев. Фермеры получают субсидии на приобретение техники, семян, удобрений. Благодаря программе технической модернизации парк сельхозтехники обновился на 25% за 5 лет – это отражается в росте эффективности работ. Действуют льготные кредиты на посевную и уборочную кампанию, компенсации части страховых премий (площадь застрахованных посевов увеличивается, что важно при погодных рисках).

В области функционирует 7 предприятий сельхозмашиностроения (выпуск сеялок, опрыскивателей, комбайнов), продукция которых также субсидируется при покупке – это стимулирует и промышленность. Особое внимание – поддержке малых форм хозяйствования: 380 фермерских хозяйств получили гранты «Агростартап» и «Семейная ферма», многие из них успешно развиваются в нишевых отраслях (сыроделие, мараловодство, пчеловодство).

Для продвижения фермерской продукции создан региональный бренд качества «Самарское качество» – уже 100 сертификатов выдано производителям продуктов питания (молочных, мясных, хлебобулочных и др.), гарантирующих высокое качество.

Инновации в сельском хозяйстве. АПК области идёт по пути цифровизации и науки. Порядка 15 хозяйств внедрили систему точного земледелия: дифференцированное внесение удобрений, спутниковый мониторинг полей, использование дронов для оброки и опрыскивания.

В животноводстве применяются геномная селекция, автоматизированные системы доения и кормления. Область также развивает аграрную науку: помимо уже упомянутого НИИ, при аграрном университете создан центр агроинноваций, где студенты работают над проектами умных теплиц, биопрепаратов для защиты растений и т.д. До 2035 г. планируется, что не менее 50% крупных агропредприятий перейдут на цифровые технологии управления (AgroTech).

Экология и устойчивость агропроизводства. Стратегия учитывает и экологические аспекты. Увеличивается доля земель, где применяются эросберегающие технологии обработки почвы (no-till, минимальная вспашка) – уже около 35% пашни, цель – 60%. Это сохраняет плодородие почв. Восстанавливаются лесополосы – естественная защита полей от ветровой эрозии.

По нацпроекту «Экология» идет расчистка мелиоративных каналов и малых рек, обеспечивающих увлажнение земель. Параллельно, АПК играет роль в удержании сельского населения: комплексное развитие села (строительство дорог, газификация – сейчас села газифицированы на 83%, цель – 100% к 2030) делает аграрный труд привлекательнее.

В перспективе к 2035 году агропромышленный комплекс Самарской области станет еще более продуктивным и устойчивым. Целевые ориентиры включают: стабильно высокий сбор зерна (не менее 2,5–3 млн т в год), полное самообеспечение и экспорт растительного масла, овощей, существенный рост производства молока (до 1 млн тонн в год, сейчас ~700 тыс.), а также выход на новые рынки с готовой продукцией (экспорт качественного молочного порошка, сыров, мясных деликатесов).

Это будет достигнуто через сочетание современных агротехнологий, поддержки фермеров и интеграции АПК с наукой и переработкой. Вклад АПК в экономику и занятость останется значимым, особенно для сельских районов, гарантируя продовольственную независимость региона и страны.

16. Транспортная система и логистика

Благоприятное транспортно-географическое положение Самарской области – на пересечении важных путей – определило её роль как крупного транспортно-логистического узла Поволжья. Развитая транспортная инфраструктура является одним из драйверов экономики региона. До 2035 года планируется комплексная модернизация всех видов транспорта – автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного – для обеспечения растущих потоков и интеграции в национальные и международные коридоры.

Автомобильные дороги. По территории области проходят крупные федеральные трассы: М-5 «Урал» (Е30) – магистраль Москва – Самара – Урал, а также А-300 (Самара – Большая Черниговка – граница Казахстана), связывающая регион с Казахстаном и Средней Азией.

Общая протяженность дорог общего пользования – около 18,7 тыс. км, из них с твёрдым покрытием ~85%. Качество дорог улучшается: если в 2016 г. только 38% региональных трасс соответствовали нормативу, то к 2023 г. – уже 50%, цель – не менее 85% к 2030 г. (в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги»). В городах Самара и Тольятти реализуются масштабные проекты развязок и новых магистралей. В Самаре открыта в 2022 г. Юго-Западная Объездная дорога, разгрузившая центр от транзита.

Ведётся строительство обхода Тольятти с мостом через Волгу, крупнейшего инфраструктурного проекта, который свяжет напрямую берега Волги и включит Тольятти в международный транспортный коридор Европа – Западный Китай. Этот новый мост (длиной ~3 км) станет вторым волжским мостом в области и разгрузит действующую плотину ГЭС. Открытие его планируется в 2025–2026 гг., что существенно изменит логистику – путь из Самары на восток (в Сибирь) сократится почти на 50 км, уйдут пробки на дамбе.

Большое внимание уделяется дорогам местного значения и сельским дорогам. С 2019 г. реализуется программа «Мосты и водопропускные сооружения» – отремонтировано 12 небольших мостов через реки Самару, Сок и др., что улучшило связь районов. Газо- и нефтедобывающие компании вкладываются в строительство технологических дорог, которые затем используются и как общественные.

Постоянно расширяется сеть автобусных междугородних маршрутов, связывающих населённые пункты области – это важно для мобильности населения и рынка труда. До 2035 г. намечено построить и реконструировать около 500 км дорог, включая завершение полного кольца обхода Самары (северный участок через правый берег после строительства упомянутого моста Самара – Рождественно).

Железнодорожный транспорт. Самара – старейший железнодорожный узел (Куйбышевская железная дорога) – имеет связи на запад (Москва), восток (Уфа, Сибирь), юг (Оренбург) и север (Казань). Протяжённость ж/д путей – 1,4 тыс. км, плотность одна из наивысших в РФ – 256 км на 10 тыс. км². Железные дороги области сейчас загружены значительно (обеспечивают около 40% грузооборота). Для увеличения провозной способности проводится электрификация и дублирование участков.

Так, завершена электрификация участка Самара – Новый Уренгой (через Казахстан и Орск), что открыло новый беспрепятственный путь на Север. Планируется строительство Высокоскоростной магистрали (ВСМ) «Москва – Казань – Екатеринбург», и Самара добивается включения в траекторию этого проекта через ответвление от Казани. Если это реализуется, пассажиры смогут за 3–4 часа добираться до Москвы на поезде, что кардинально улучшит связь с центром.

Внутри агломерации рассматривается проект запуска городских электричек: в 2021 г. пробно запущена линия «Самара – Новокуйбышевск – Кинель» (87 км) с рельсовыми автобусами, стала популярна у жителей (ежедневно 1,5 тыс. пассажиров). К 2030 г. планируется организовать подобное сообщение Самара – Тольятти (через Жигулёвск), что потребует модернизации путей и электрификации ветки Сызрань – Жигулёвское море – Тольятти. Это будет частью интеграции агломерации.

Воздушный транспорт. Международный аэропорт «Курумоч» – авиационные ворота региона – один из крупнейших в Поволжье. После реконструкции и открытия нового терминала в 2015 г. его ежегодный пассажиропоток достиг 3 млн человек (в 2022 г. – 2,9 млн). Курумоч имеет статус аэропорта-хаба (входит в холдинг «Аэропорты Регионов») и способен принимать все типы самолётов. В 2021 г. аэропорт получил престижный рейтинг 5 звезд Skytrax за качество обслуживания.

С открытием зарубежных направлений (около 40 международных и внутрироссийских рейсов) он успешно функционирует, но есть планы дальнейшего развития: строительство второй взлётно-посадочной полосы к 2030 г., расширение карго-терминала для грузовых авиаперевозок. Уже сейчас Курумоч позиционируется как центральный узел Поволжья для грузов: через его грузовой терминал проходит до 150 тонн груза в день. Развитие e-commerce повысило роль воздушного карго – в 2023 г. «Озон» открыл рядом с аэропортом логистический центр.

Также в области действует аэропорт в Тольятти («Жигулевск») для малой авиации, который планируется реконструировать под региональные рейсы малой авиации (на 19-местных самолётах) в соседние области.

Речной транспорт. Волга – важнейшая водная артерия Европейской России, и Самарская область пользуется этим преимуществом. Судоходство по Волге возможно на протяжении 8 месяцев в году. Главные речные порты – Самара и Тольятти. Самарский речной порт способен перерабатывать до 6 млн тонн грузов (нефть, зерно, стройматериалы) и до 0,5 млн пассажиров (круизные суда, местные линии). Однако за последние десятилетия грузопоток несколько снизился из-за конкуренции автотранспорта.

Стратегия предусматривает ренессанс речных перевозок: в рамках федерального проекта «Волга – река России» идёт обновление флота (появляются современные баржи, туристические теплоходы). В 2024–2025 гг. намечена реконструкция Самарского речпорта – углубление подходного канала, строительство нового зернового терминала на 1 млн тонн в год. Это позволит увеличить экспорт зерна через Волгу на Каспий (в Иран, Индию).

Кроме того, внутриобластное сообщение по воде возрождается: в 2023 г. запущена «ракета» (скоростной катер) Самара – Ширяево – Тольятти как туристический маршрут. В планах – организация регулярных пассажирских линий летом между городами на Волге, что станет не только туристической фишкой, но и альтернативой автотранспорту. Волга интегрирована и в логистику: от Самары идут нефтепродукты по трубопроводам в порты, но часть нефти также перевозится танкерами по реке.

Трубопроводный транспорт. Через область проходят 3 крупных магистральных нефтепровода: «Дружба» (с Сибири на запад), Сибирь – Центр (нефтепродуктопровод Самара – Лисичанск), Средняя Азия – Центр (газопровод из Туркмении через Казахстан в центр РФ). Эти трубопроводы перекачивают миллионы тонн нефти и кубометров газа ежегодно. Самара является узлом системы «Транснефть» и «Транснефть-Продукт» – здесь сходятся и расходятся потоки нефти и нефтепродуктов, что привело к созданию инфраструктуры хранения (резервуарные парки) и распределения топлива.

К 2035 г. трубопроводная инфраструктура будет поддерживаться и обновляться, в частности, планируется реконструкция участка нефтепровода Куйбышев – Тихорецк, увеличение пропускной способности газопровода на Оренбург (для экспорта газа в Китай по будущему маршруту «Сила Сибири-2»). Эти проекты поднимут стратегическую роль региона как энерго-логистического центра.

Общественный транспорт и городская мобильность. Помимо магистральной инфраструктуры, внимание уделяется транспорту внутри городов. В Самаре работает единственное в регионе метро (1 линия, 10 станций). План его продления (на 2 станции в 2024–2027 гг.) актуален – проектируемая станция «Театральная» в центре города улучшит охват. Развивается трамвайная сеть: Самара получила 50 новых современных трамваев, Тольятти – 40, идет реконструкция путей. В Тольятти даже рассматривается проект запуска скоростного трамвая, соединяющего отдаленные районы Автозаводского и Центрального. Такие инициативы поддерживаются населением, ведь они разгружают дороги и сокращают выбросы.

Логистические центры. География региона на стыке направлений делает его удобным для размещения крупных логистических комплексов. Уже действуют склады класса А в окрестностях Самары (Кряж, Волжский район) – их используют X5 Retail Group, Wildberries, Ozon. Специально под торговые потоки строится «Самара – логистический хаб» – проект распределительного центра на пересечении трасс М-5 и А-300.

Он станет местом консолидации и расщепления грузопотоков с востока (Китай, Казахстан) на северо-запад и юг России. Предполагаемая площадь складов – 200 тыс. м², запуск первой очереди – 2026 г. Этот хаб войдет в систему международного коридора «Север – Юг», который проходит через Каспий в Иран и Индию.

В перспективе до 2035 года Самарская область укрепит статус транспортного узла национального значения, используя преимущества всех видов транспорта. Реализация проектов – обход Тольятти, модернизация Курумоча, участие в ВСМ, развитие портов – приведет к росту транзитных и локальных перевозок. Это создаст новые рабочие места в логистике, снизит расходы предприятий на транспортировку и сделает жизнь населения более комфортной (меньше времени в пути, выбор транспортных средств).

Интеграция в международные коридоры (Европа – Китай, Север – Юг) даст экономике импульс за счет транзитных доходов и привлечения инвесторов, ориентированных на экспорт-импорт. Транспорт – «кровеносная система» региона – будет все более современным, безопасным и эффективным.

17. Климат и экологическая адаптация экономики

Климат Самарской области характеризуется как умеренно континентальный: холодная снежная зима и жаркое сухое лето, короткая весна и относительно дождливая осень. Средняя температура января около -12 °C, июля +23 °C. Однако за последние десятилетия отмечаются значительные изменения климата, которые влияют на экономику и требуют мер адаптации. Глобальное потепление затронуло и Поволжье: среднегодовая температура в Самарском регионе выросла примерно на +0,7…1,2 °C за 30 лет, увеличилась частота экстремальных погодных явлений.

Влияние климата на экономику и природу. Потепление приводит к более мягким зимам и жарким летам. Так, 2020 и 2024 годы вошли в число самых теплых за всю историю наблюдений: среднегодовая температура в Самаре в 2024 г. составила +7,2 °C при норме +6,0 °C (на 1,2° выше).

Зимы стали богатыми на оттепели – например, в декабре 2024 температура превышала норму на 3°, а в январе 2025 – на 6°, фиксировались продолжительные оттепели до +2…+5 °C посреди зимы. Это приводит к неустойчивому снежному покрову, чаще гололедам, что влияет на транспорт и коммунальное хозяйство (увеличиваются расходы на уборку, реагенты, повреждения сетей).

Лета, напротив, становятся более жаркими и сухими – участились случаи, когда температура превышает +35 °C, а осадков выпадает меньше нормы, вызывая засухи. По прогнозам климатологов, к 2050 году регион может ожидать ещё более жаркие и засушливые летние месяцы и обильные снегопады зимой, что требует заблаговременной подготовки инфраструктуры и экономики.

Сельское хозяйство – первая отрасль, ощущающая климатические флуктуации. Засушливые периоды вегетации приводят к недобору урожая, а теплые зимы снижают выживаемость озимых культур (из-за выпревания). Поэтому аграрии усиливают мелиорацию, расширяют озимый клин севернее (где снежный покров пока достаточен) и переходят на засухоустойчивые сорта (например, сорта пшеницы самарской селекции выдерживают длительную засуху). Кроме того, смещение климатических зон позволяет пробовать новые культуры: последние годы в регионе начали выращивать сою, которая раньше была южнее, а сейчас приносит урожай даже на широте Самары.

Промышленность и энергетика также подстраиваются под климат: жаркие дни увеличивают потребление электроэнергии на кондиционирование, но более теплые зимы сокращают расходы на отопление. Гидроэнергетика (Жигулевская ГЭС) зависит от уровня воды: малоснежные зимы и жаркие лета могут привести к обмелению Волги (как фиксировалось в 2021 г.), что снижает выработку электроэнергии и усложняет навигацию. В ответ проводятся мероприятия по управлению стоком – оперативное регулирование сбросов водой через каскад ГЭС, накопление воды в водохранилищах в дождливые сезоны.

Меры адаптации к изменениям климата. Самарская область разрабатывает и внедряет план адаптационных мер. Во-первых, модернизация инфраструктуры: дорожное хозяйство адаптируется к циклам заморозков-оттепелей (применение стойких к перепадам температур асфальтобетонных смесей), системы ливневой канализации в городах расширяются для принятия ливневых дождей (увеличившихся по интенсивности).

Например, в Самаре после аномального ливня 2021 года, вызвавшего подтопления, был реализован проект по реконструкции ливневой канализации в центре (проложены новые коллектора). Во-вторых, укрепление берегов и оползнеопасных склонов – при колебаниях уровня Волги из-за неустойчивой погоды, на откосах Жигулевских гор наблюдались оползни. Сейчас ведётся мониторинг склонов, в опасных местах (Барбошина поляна в Самаре) закрепляют грунт, высаживают лес.

Сельскому хозяйству помогают научные методы адаптации: внедрение системы страхования рисков (более 50% посевов застраховано к 2024 г.), раннее предупреждение засухи через спутниковый мониторинг. Сами хозяйства меняют агротехнику: шире используются влагосберегающие технологии (нулевая обработка почвы сохраняет влагу), строятся новые оросительные системы (за 2020–2023 гг. введено ~3 тыс. га орошения). Это уже дало эффект: например, урожай кукурузы на орошаемых землях в Безенчукском районе вырос вдвое.

Снижение воздействия на климат (смягчение изменений). Хотя регион не является крупнейшим эмитентом парниковых газов, промышленность (нефтехимия, энергетика) вносит вклад. Поэтому реализуются проекты по повышению энергоэффективности и сокращению выбросов. В рамках федеральной программы модернизации ТЭЦ, Самарские ТЭЦ переходят на более эффективное оборудование с низким удельным потреблением топлива.

Предприятия химии (например, «Тольяттикаучук») внедряют системы улавливания и утилизации тепла, вторичного использования газов. АвтоВАЗ разрабатывает электромобили и внедряет экологические стандарты в производство автомобилей, что снижает выбросы CO₂ на единицу продукции.

Леса и зеленые насаждения – природный поглотитель углерода. Учитывая потепление, усиливается работа по лесовосстановлению. В 2022 г. Самарская область присоединилась к акции «Сад памяти» – было высажено >1 млн новых деревьев. Национальный проект «Экология» предусматривает увеличение лесистости региона: цель – посадить 5 тыс. га леса к 2030 г. (взамен выбывающего). Эти меры не только уменьшают углекислый газ, но и смягчают климат на локальном уровне (леса влияют на микроклимат, удерживают влагу).

Прогноз и сценарии. Климатологи совместно с правительством области разрабатывают сценарии на будущее. По одному из сценариев, к середине XXI века температура воздуха в регионе может повыситься еще на 2–3 °C, а количество осадков перераспределится (летом – меньше, осенью и зимой – больше).

Такое развитие потребует, например, пересмотра строительных норм (дома должны выдерживать большие снеговые нагрузки, как на севере, и сильную жару, как на юге). Уже сейчас в новые проекты заложена климатическая поправка: в Самаре строят здания с системой охлаждения (важно для больниц, офисов), а дорожные службы закупают технику для уборки снега с ростом нормативов снегопада.

Область готовится и к возможным чрезвычайным ситуациям, связанным с климатом. Увеличение интенсивности ливней потребовало улучшения системы оповещения населения о подтоплениях, создания мобильных групп МЧС, обучения населения действиям при штормовом ветре, граде и т.п. В 2023 г. был случай ураганного ветра (до 30 м/с), оперативная работа служб позволила избежать жертв, хотя были повреждения ЛЭП.

В итоге, изменение климата – это вызов, к которому Самарская область старается проактивно адаптироваться. К 2035 году экономика региона должна стать более климатоустойчивой: сельское хозяйство – менее уязвимым к засухам, города – защищёнными от паводков и тепловых аномалий, энергетика – гибкой под сезонные смещения спроса.

Одновременно, регион вносит вклад в борьбу с изменением климата, снижая свой углеродный след, сохраняя леса и участвуя в федеральных климатических инициативах. В результате Самарская область сможет минимизировать негативные эффекты климата и использовать отдельные его преимущества (например, удлинение навигации на Волге из-за более раннего вскрытия реки и более позднего замерзания), обеспечивая устойчивое развитие в новых природных условиях.

18. Престиж региона и качество жизни населения

Повышение престижа Самарской области и уровня жизни её жителей – конечная цель всех стратегических инициатив, рассматриваемых в данном докладе. Речь идёт о формировании позитивного имиджа региона как внутри страны, так и за рубежом, а также о достижении высоких стандартов жизни, при которых каждый житель ощущает благополучие и гордость за свою малую родину. К 2035 году планируется вывести Самарскую область в число лидеров России по качеству жизни, социальному развитию и привлекательности для инвесторов и туристов.

Бренд и престиж региона. Самарская область имеет богатую историю и узнаваемые ассоциации: Жигулёвские горы и пиво, космос и АвтоВАЗ, Волга и барды. Задача – современно упаковать эти символы в региональный бренд, подчеркнув динамичность и инновационность.

Уже разработан слоган «Самарская область – космический форпост России», использующий имидж Самары как космической столицы (здесь производятся ракеты «Союз»). Регион регулярно фигурирует в федеральных рейтингах: входит в топ-15 субъектов РФ по уровню социально-экономического развития, занимает 9-е место в рейтинге инвестиционного климата, 12-е место по численности населения. Цель – войти в первую десятку по рейтингу качества жизни (согласно исследованиям РИА Рейтинг, в 2022 г. область была ~14-й).

Для этого проводятся мероприятия по продвижению: участие в международных выставках и форумах, проведение на своей территории крупных событий. Например, в 2024 году Самара примет Приволжский инвестфорум, где регион покажет свои возможности инвесторам со всей России и из-за рубежа. Также ведётся работа по привлечению международных мероприятий – Самара претендует на проведение Чемпионата мира по хоккею среди молодежи и некоторых матчей чемпионата Европы по футболу, что повысит её узнаваемость глобально.

Уровень жизни и доходы населения. Экономический рост, описанный в предыдущих разделах, должен транслироваться в рост доходов граждан. Средняя заработная плата в области по итогам 2023 года – около 50 тыс. руб. в месяц, что несколько выше среднего по РФ. К 2030-м годам планируется довести средний уровень зарплат до 80–100 тыс. руб. (в текущих ценах), сократив разрыв с ведущими столичными регионами.

Главное – обеспечить опережающий рост реальных доходов населения не ниже 2–3% в год. Это позволит существенно снизить уровень бедности: поставлена цель вывести из-за черты бедности не менее 200 тыс. жителей за десятилетие, чтобы доля бедного населения снизилась с нынешних ~10% до 3-5%. Для этого помимо роста экономики усилена адресная социальная поддержка: введены выплаты малоимущим семьям с детьми, развиваются социальные контракты (в 2022 г. их заключено 4,5 тыс., помогающих семьям открыть своё дело или пройти обучение).

Социальная инфраструктура и комфорт жизни. Уровень жизни измеряется не только доходами, но и доступностью социальных благ – здравоохранения, образования (см. разделы 12 и 13), жилья, комфортной среды. В области ведётся активное жилищное строительство: ежегодно сдаётся ~1 млн м² жилья.

Это позволило улучшить жилищные условия тысяч семей и держать цены на жильё относительно доступными (кв. метр в Самаре стоит ~80 тыс. руб., что ниже, чем во многих мегаполисах).

Цель – к 2030 г. довести ввод жилья до 1,5 млн м² ежегодно, особое внимание уделяя доступному жилью (ипотека для семей с детьми, арендное жильё). К 2025 г. уже более 5 тыс. семей улучшат условия по программе льготной ипотеки под 5%.

Благоустройство городов – ещё один фактор качества жизни. В рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» преобразились десятки общественных пространств: набережная Тольятти, Струковский парк в Самаре, центральные площади малых городов. Продолжается программа «Наш двор» – в 2021–2024 гг. благоустроено 980 дворов (новые детские площадки, освещение, парковки). Эти усилия заметны жителям и повышают удовлетворённость от проживания в регионе.

Культурно-спортивная жизнь и досуг также насыщаются. Построенные объекты (стадион, ФОКи, театры после реконструкции) позволяют людям интересно и с пользой проводить свободное время. Увеличивается охват детей допобразованием – свыше 75% детей 5-18 лет занимаются в кружках и спортивных секциях. Бесплатные кружки по интересам (программирование, робототехника, художественные) доступны по нацпроекту «Успех каждого ребенка». Всё это формирует благоприятную среду для самореализации молодежи.

Репутация власти и общественное участие. Престиж региона зависит и от того, насколько эффективно и прозрачно работает региональная власть. В Самарской области внедряются стандарты открытого правительства: регулярно проводятся прямые линии губернатора, активен портал «Ваш контроль», где граждане оценивают качество услуг.

Рейтинг доверия к власти в регионе один из высоких в ПФО по опросам ВЦИОМ. Население привлекается к принятию решений – через проекты инициативного бюджетирования (жители сами определяют, что построить или отремонтировать на их улице, муниципалитете). Это повышает ответственность и самоорганизацию общества, способствует росту гражданской активности (которую видно и в успехах волонтёрства, акциях взаимопомощи, субботниках).

Общее социальное самочувствие. Итогом всех действий должно стать повышение индекса человеческого развития (ИЧР) региона. Уже сейчас Самарская область имеет высокий ИЧР (в 2019 г. – 0,883, 16-е место среди субъектов РФ). Планируется улучшение по всем компонентам: долголетие (за счёт медицины), образованность (через доступность образования) и уровень жизни (рост ВРП на душу населения). Удовлетворённость жителей качеством услуг ЖКХ, транспорта, экологии измеряется опросами – здесь наметилась положительная динамика, и регион будет стремиться соответствовать лучшим практикам (ориентир – Москва, Татарстан).

Привлечение новых жителей и кадров. Когда регион престижен и удобен для жизни, он привлекает мигрантов. Ожидается, что реализовав стратегию, к 2035 году Самарская область сможет переломить многолетнюю тенденцию оттока: люди будут оставаться и приезжать. Уже сейчас, благодаря индустриальному росту 2022–2024 гг., наблюдается рост притока населения
(в 2022 г. миграционный прирост +5,1 тыс. чел.).

Цель – выйти на стабильный общий прирост населения, то есть компенсировать демографические потери притоком людей, которых привлечёт работа и качество жизни. Особый акцент – на молодых профессионалах: региональные программы (подъёмные, ипотека под 1-2% для приезжих ИТ-специалистов и инженеров) уже привлечили десятки выпускников топ-вузов страны.

В заключение, образ Самарской области к 2035 году рисуется как регион благополучия и возможностей. Высокий уровень жизни населения будет выражаться в цифрах (высокие доходы, продолжительность жизни, обеспеченность жильём) и ощущаться в повседневности (чистые благоустроенные города, доступность услуг, социальная стабильность).

Престиж области подтвердится её позицией в рейтингах и признанием на федеральном уровне – область станет площадкой для передового опыта (например, её будут приводить как пример успешной диверсификации экономики моногорода или внедрения образовательных инноваций).

Жители будут идентифицировать себя с регионом, гордиться его историей и достижениями – а это главный признак того, что стратегия развития сработала. Самарская область уверенно войдет в новое десятилетие как сильный, комфортный для жизни и уважаемый регион России, сочетающий индустриальную мощь, инновации и высокий социальный стандарт.

19. Рычаги

Ниже — ключевые «рычаги», способные дать заметный эффект в развитии региона уже в среднесрочной перспективе (1–3 года):

1. Ускоренная цифровизация управления и «бережливое правительство»
   – Внедрение сквозных цифровых сервисов («Электронный бюджет», единый портал услуг, автоматизация согласований) сокращает «бумажную волокиту», повышает прозрачность и скорость принятия решений.
   – Пилотные проекты бережливого производства/управления в муниципалитетах и ведомствах позволяют за счёт оптимизации процессов сэкономить до 20–30 % ресурсов.
2. Целевая поддержка приоритетных кластеров
   – Ускорить пуск и расширение проектов в автомобильном, авиа‑космическом и нефтехимическом кластерах через «пакеты» мер – льготы по земельным и инфраструктурным платежам, ускоренные процедуры согласования, инвестиционные ваучеры на НИОКР.
   – Параллельно выделить «быстрые» гранты и налоговые каникулы стартапам в ИТ‑ и биотех‑кластерах для роста числа резидентов технопарков.
3. Расширение механизмов государственно‑частного партнёрства (ГЧП)
   – Перевести быстроокупаемые проекты (ремонт дорог, очистка стоков, спорт‑ и соцобъекты) в концессию или лизинг.
   – Запустить «малым шагом» пилотные ГЧП‑механизмы в муниципалитетах, чтобы предприниматели финан­­сировали благоустройство и получали доход от платных услуг (парковки, спортивные площадки).
4. Фокус на людской капитал и ускоренное обучение
   – Масштабировать программы опережающей подготовки и переподготовки кадров (Life‑long learning) в форматах «интенсив‑курсов» с гарантией трудоустройства на плаву­­щие предприятия.
   – Увеличить конкурсы грантов для преподавателей и тренеров (уроки английского, IT, инженерных дисциплин) – повышение мотивации и качества образования.
5. Активная инвестиционная «промоция» и «one‑stop shop» для бизнеса
   – Выездные road‑shows в ключевые города РФ и страны СНГ, презентации в рамках отраслевых форумов.
   – Создание единого «окна» сопровождения инвестпроекта: от подбора площадки до выдачи разрешений (единый координатор), чтобы свести сроки до 3–4 недель.
6. Ускоренное развитие инфраструктуры‑«китов»
   – Приоритетное финансирование строительства моста Самара–Рождествено, обхода Тольятти, интермодальных логистических хабов – сразу повышает мобильность людей и грузов, даёт мультипликативный эффект.
   – Временные дорожные сертификаты (fast‑track) для завершения критичных объектов за счёт «однорядного» согласования.
7. Поддержка малого и среднего бизнеса (МСП) и социальное предпринимательство
   – Предоставить льготные микрокредиты и гранты на внедрение digital‑решений и экспорт «нестандартных» товаров (сельхозпродукция, креатив‑сектор).
   – Запустить программу «бизнес‑ангелов» и наставничества – успешные предприниматели помогают молодым стартапам выходить на окупаемость быстрее.
8. Целевая экологическая модернизация и «зелёные» инвестиции
   – Механизмы «возмещения» до 50 % затрат на экологические проекты (очистка стоков, газоочистка, берегоукрепление) мотивируют предприятия минимизировать вред и ускорить проекты.
   – Выпуск «зелёных» облигаций области для финансирования инфраструктуры и ООПТ (лесовосстановление, модернизация очистных).
9. Активизация регионального бренда и событийного туризма
   – Быстрый запуск 2–3 новых «якорных» фестивалей (космо‑, гастро‑, эко‑туризм) с федеральной и зарубежной рекламой.
   – Развитие цифровых туристических сервисов (мобильные маршруты, онлайн‑билеты) снижает барьер для притока 100–200 тыс. новых гостей в год.
10. Мониторинг и оперативная корректировка стратегии
    – Ввести ежеквартальные KPI‑сессии с участием власти, бизнеса, экспертов для анализа исполнения индикаторов (ВРП, миграция, турпоток, экспорт) и мгновенной корректировки мер.
    – Использовать внутренние «карточки результатов» (dashboards) для прозрачного контроля и вовлечения общественности.

Используя эти рычаги комплексно и одновременно, можно за 1–2 года обеспечить скачок в эффективности управления, росте инвестиций, модернизации инфраструктуры и повышении качества жизни, что создаст мощный инструмент дальнейшего устойчивого развития области.

(c) @uberwow 2025